2018年7月31日下午，人民银行济南分行机关1613会议室内充满了严肃又紧张的气氛——这里是2018年济南分行主查人资格考试现场。作为山东省14个考场之一，考生们正在监考人员严密的注视下，同全省310名参加本次考试的执法人员一起为顺利达标而奋笔疾书。

　　据了解，经过3年择优选拔，目前，山东省主查人队伍已达到1233名，约占执法队伍的25.7%，一支政策熟悉、业务精通、检查高效、纪律严明的主查人队伍已现雏形。

　　依法治国是党中央、国务院的重要战略部署，人民银行总行高度重视法治央行建设。“近年来，济南分行大力推进依法行政、依法治行，围绕金融改革和履职需要，不断加强依法行政制度建设，规范行政执法行为，取得了显著成效。”人行济南分行党委书记、行长周逢民告诉记者。

　　创新措施 提升法治央行建设成效

　　推进法治央行建设和依法行政工作，提高行政执法人员执法水平和依法行政能力建设是基础。记者了解到，为深入推进执法队伍规范化、专业化建设，有效提升对外检查监督工作质效，2014年，人行济南分行在人民银行系统率先探索主查人制度，制定《关于进一步加强对外检查监督工作力量的实施方案》，细化总行执法检查程序中对主查人的规定；2015年，遴选组建了分行机关的主查人队伍；2016年，制定山东省《主查人管理暂行办法》，明确了主查人的选拔条件和程序、职责及管理措施，并开始在全省范围遴选主查人。

　　主查人制度是人行济南分行创新提升法治央行建设成效的一个缩影。据介绍，为进一步确保对外执法检查公平公正，2016年10月，人行济南分行在制定辖区《推广随机抽查实施方案》和组织各级行建立随机抽查“一单两库”的基础上，创新开发“随机抽查管理系统”。2017年9月，随着系统正式上线，济南分行实现了山东省各级行各执法专业对市场主体和检查人员名录库的电子化管理，并利用技术手段实现了对抽取过程和抽取结果的全程留痕，确保随机抽查工作规范开展。

　　此外，自2017年8月起，人行济南分行还在山东省开展空头支票行政处罚改革试点工作。试点期间，空头支票报送和处罚数量与上年同期相比均有所下降，且未因空头支票处罚引发投诉、复议和诉讼。

　　加强保障 确保法治央行建设见实效

　　据了解，人行济南分行注重强化党建对各项工作的统领作用，明确各级行主要负责人是法治央行建设的第一责任人，多次召开依法行政领导小组会议研究推进辖区依法治行的贯彻落实措施。坚持把建设法治央行摆在全局工作的重要位置，将依法治行理念贯穿到内部管理与对外履职各方面与各环节。

　　为确保法治央行建设取得实效，济南分行在对辖区分支机构领导班子和领导干部开展年度考核时，把加强法治建设、遵守法律、依法办事情况作为考核的重要内容；在对领导干部的年度考核民主测评中，把“是否遵守纪律，依法办事，不断提高履职成效”作为重要测评指标，切实发挥考核评价对法治央行建设的重要推动作用。强化对下级行法治央行建设工作的督促指导，定期对本行执法部门和下级行开展依法行政监督检查。建立外聘法律顾问制度，与省内知名律所签订法律顾问服务协议，充分利用内部、外部力量，为分行依法履职保驾护航。

　　3月12日，济南分行召开依法行政领导小组会议，传达学习国务院依法行政方面文件和总行金融法治工作会议精神。“各部门要提高政治站位，与时俱进，顺应新形势、新要求，认真落实党中央、国务院关于依法治国、依法执政、依法行政的一系列决策部署，贯彻执行总行关于法治央行建设、依法行政工作的文件要求，深入推进辖区依法行政工作。”周逢民于会上再次明确提出相关工作要求。(温跃 赵小亮 陈晨 李慧颖)