洞庭湖烟波浩淼，气象万千。在经济总量居湖南第二的岳阳市，民营和小微企业的发展就像洞庭之水，汇聚着活力。但曾几何时，该市企业盈利能力下降、承贷能力和申贷意愿减弱、申贷户数下降。2018年下半年以来，该市打响了金融支持民营和小微企业的持久战，广大民营企业及小微企业呈现出持续、稳健发展态势，犹如初春回暖的洞庭湖水，涌起阵阵春潮。

　　聚焦实体 果断“出招”

　　“民营企业和小微企业是经济发展的生力军、扩大就业的主渠道、创业创新的大平台。”在2019年2月18日全市金融支持民营经济发展推进会上，岳阳市委副书记、市长李爱武说。

　　李爱武也指出了该市民营小微企业发展中的问题。2017年年末，该市民营企业申贷户数存量25184户，较2015年同期减少34200户；民营企业不良贷款呈上升趋势，银行机构在风险防控和责任追究的双重压力下，对民营企业放款的积极性、主动性大受影响。

　　面对这一形势，岳阳市委、市政府下定决心，出实招改变不利局面。一是组建注册资本金5亿元的岳阳市政府融资担保公司，市财政统筹安排0.3亿元小微企业风险补偿基金，制定《岳阳市民营和小微企业信贷风险补偿基金管理暂行办法》。二是出台《金融支持民营经济发展十条措施》《关于促进民营经济高质量发展的意见》，建立民营经济贷款正向激励考核机制，搭建融资对接和增信平台；完善直接融资绿色通道，支持民营企业发债融资；降低政府性融资担保机构的担保费率，推动民营企业贷款成本适度降低，多方面增强银行机构支持民营和小微企业发展的信心。三是加大金融机构小微企业贷款利息收入免征增值税优惠力度。从2018年至2020年，岳阳市将符合条件的小微企业和个体工商户贷款利息收入免征增值税单户授信额度上限由100万元提高到500万元后，再提高至1000万元。四是加强对融资担保公司的监管考核。支持小微企业融资的担保金额占比不低于80%，支持单户授信1000万元及以下小微企业贷款及个体工商户、小微企业主经营性贷款的担保金额占比不低于50%，适当降低担保费率和反担保要求。五是通过政府采购、财政补贴等方式，2018年为民营企业减少融资附加费用支出1.8亿元。

　　“两进两促” 疏通传导

　　“金融是现代经济的核心和血脉，服务实体经济是金融的本源。”人民银行岳阳市中支党委书记、行长曹平辉向《金融时报》记者介绍说，“近年来，我们引导全市银行机构，紧牵资金‘牛鼻子’，千方百计输送‘真金白银’，支持民营经济发展取得积极成效。”

　　该行发挥窗口指导效力，制定出台了《金融支持实体经济发展的指导意见》《金融服务民营和小微企业实施方案》《深化民营和小微企业金融服务的实施意见》等系列文件；用好用足货币政策，2018年至今，通过实施降准，为银行机构释放资金5.5亿元；累计发放再贷款9.0亿元，办理再贴现8.7亿元；有效落实“几家抬”机制，联合金融办、经信、发改委等部门，举办金融支持实体经济银企对接会、金融支持民营经济发展推进会，印发《金融支持实体经济对接项目库》《民营及小微企业产品服务手册》《银行信贷及电子银行业务汇编》等宣传资料12000余份；15家金融机构和企业代表签订贷款意愿承诺书，签约金额达11.7亿元。2018年年末，全市共履约项目150个，履约资金68.6亿元，项目履约率达83.3%，资金履约率达90.3%。

　　今年年初，一场红红火火的“进园区、进企业、促融资、促发展”活动在三湘大地普遍开展。按照人行长沙中支的部署，岳阳市中支引导市、县两级金融机构统一行动，通过政策宣传、产品推介、银企对接等形式，85家银行机构与147家园区企业现场签订278.1亿元信贷意向书，向各园区企业批量授信达114.8亿元。1月末，全市通过“两进两促”活动落地项目贷款18.4亿元，后期将继续加大货币政策支持力度，多方搭建融资服务对接平台，有效拓展园区民营和小微企业融资渠道，全力支持民营和小微企业发展。

　　创新产品 量身“打造”

　　“这2000万元贷款像及时雨一样，给我们民营企业注入了发展活力。”岳阳大力神电磁机械有限公司总经理李生龙说，他在岳阳县金融服务“两进两促”活动中，获得了2000万元授信额度。

　　“前期由于技术设备落后，加上机械制造原材料成本上涨，严重制约了企业的发展。现在有了这笔资金，我们将进行设备升级改造和科研创新。”李生龙坦言，融资难是企业发展最大的瓶颈，“现在融资难题解决了，我们就像吃下了定心丸，可以安心、稳步谋发展了。”

　　《金融时报》记者了解到，岳阳市各金融机构着力搭建银政、银担、银税、银保、互助联保等平台，为民营和小微企业量身打造了“银政通”“税联贷”“银保贷”“助保贷”“互助通”等多样化的产品。推动创新大数据、“互联网+”等信贷产品，推出了“小微快贷”“网络循环贷款”“网络通宝”“网融易”等产品，丰富线上服务小微企业的渠道和手段。推广“续力贷”“循环贷”“无还本续贷”等产品，重点解决企业因借新还旧、贷款回笼时间差造成的“过桥”资金需求问题。有的还建立了特色的信贷模式，采取独立的审批和信贷准入标准，如“中银信贷工厂”、民营小微企业信贷超市等创新模式，简化审批手续，缩短审批流程，切实提高民营和小微企业贷款审批效率。

　　此外，各金融机构严格规范服务收费，降低企业融资成本，除收取利息以外，免除了企业财务顾问费、咨询费等7项收费；企业贷前抵押资产评估费改由金融机构承担；企业贷款抵押登记费由金融机构按登记部门收费标准全部承担；企业贷款担保费率严格控制在贷款基准利率的20%以下。2018年，全市民营和小微企业共减少申贷费用0.9亿元。

　　在金融的强力支持下，岳阳市民营和小微企业迅速发展：2018年年末，该市民营和小微企业户数较2016年增长24%。全市各项贷款余额1645.2亿元，比年初增加326.9亿元，同比增速24.8%，增量和增速在湖南13个地市中排名第一，其中，民营企业贷款增速36.9%，小微企业贷款增速20.6%；民营经济贷款平均利率6.0%，比年初下降0.5个百分点。(刘新光 曹平苹 兰红梅 高文虎 陈新)