脱贫攻坚战打响以来，在山东社会各界的共同努力下，全省贫困人口基数不断缩小，返贫比例逐年降低，脱贫农户人均年收入逐年提高，生活质量显著提升。据人行济南分行对山东10家地市调查显示，2016-2018年，10市脱贫不脱政策人员，即刚达到脱贫线但还不稳定人群数量分别为88.6万人、58.5万人、27.7万人，3年该类脱贫人员年人均收入分别为3797元、4458元和5229元。

　　记者了解到，为巩固扶贫工作成果，山东各金融机构注重扶贫资金长期投入，强化对脱贫稳定的扶持，金融在支持脱贫户增收和保障生产方面的作用逐年提升。调查显示，10市2016-2018年脱贫不脱政策户均贷款余额分别为1.37万元、1.78万元和2.44万元。

　　强化机制 确保扶贫不“掉线”

　　“精准扶贫只‘扶上马’远远不够，稳定脱贫才是真脱贫。金融部门应从打通脱贫‘血脉’通道、助力稳定脱贫方面发挥更加重要的作用，在金融助力脱贫攻坚中走得更远、走得更实、走得更好，为扶贫攻坚提供持续动力。”人行济南分行党委书记、行长周逢民认为。

　　据介绍，为做实做细山东金融精准扶贫工作，人行济南分行组织开展了金融精准扶贫政策效果评估，制定实施了《山东省金融精准扶贫政策效果评估暂行办法》，每年开展一次评估活动，评价有关银行业金融机构扶贫贷款发放情况、基础金融服务建设情况、金融扶贫政策落实和执行情况，并将评价结果作为实施宏观审慎评估、发放再贷款、在银行间债券市场开展金融产品创新试点和金融机构年度综合评价的重要依据。人行济南分行建立央行资金与贫困户间的精准利益联结机制，推出“央行+地方政府+银行+农业产业化龙头企业+贫困户”的产业扶贫模式，对金融机构支持脱贫攻坚所需资金敞口供应，构建“金融助产业，产业促脱贫”的金融精准扶贫工作格局。截至2018年末，该行共发放央行资金产业扶贫贷13.29亿元，带动贫困人数1.69万人。

　　山东各市地方政府发挥引领带动作用，强化制度机制建设，通过发挥财政资金撬动引导作用，健全政策性保障机制等，确保脱贫工作的持续性。近年来，各市持续加大财政扶贫资金支持力度，扶持开发了一批现代化水平高、对贫困户帮扶带动能力强的扶贫示范项目。

　　灵活施策 巩固脱贫工作成果

　　“驻村‘第一书记’给于垓村又带来一个种植大棚蔬菜的好项目。”菏泽郓城北海村镇银行客户经理于朝阳说，前几天，他刚到张鲁集乡于垓村进行“富民生产贷”后续跟踪走访。“于垓村新的种植项目是与寿光的一家蔬菜种植公司合作。我行现在已经授信了70多户，每户的贷款额度是5万元，都是免担保、免抵押。”于朝阳介绍。据了解，目前，该村镇银行已按照片区成立了10个、共计50人的跟踪服务团队，按周、按月、按季上报贫困户经营情况。

　　金融精准扶贫作为脱贫攻坚的一大利器，在助力贫困户摘帽过程中发挥了重要作用。记者注意到，为助力脱贫户稳定脱贫，山东金融机构立足自身业务优势，加大产品创新力度，灵活调整经营政策，立足长期，持续推进金融扶贫工作。

　　垦利农商行创新推出家庭农村预期收益权质押贷款，为垦利汇丰家庭农场发放贷款50万元，利率优惠50%，脱贫不脱政策农户可继续享有贷款优惠政策。目前，该家庭农场已有20余名贫困人员从事大棚作业，并为周边乡镇种植户提供蔬菜种植技术和经营模式辅导，辐射带动当地30余户贫困户户均增收6500元。曲阜中银富登村镇银行采取无抵押无担保方式，积极对脱贫不脱政策且有信贷需求的农户予以支持，人均贷款额度在1至5万元之间。

　　强化保障 让扶贫不走“回头路”

　　新脱贫人员“返贫”是扶贫工作面临的最严峻风险，对于在风险管理上作文章的保险机构来说，所应担当的社会责任义不容辞。记者了解到，山东保险、担保机构在地方政府和监管部门指导下积极发力、作为担当，为贫困户长效脱贫提供了坚实保障。

　　如为减轻建档立卡贫困户保费负担，山东出台具体文件，明确提出在各级财政补贴80%农险保费的基础上，由省财政承担贫困户自担保费的50%，部分县市财政承担50%，积极引导贫困户投保农业保险。与此同时，山东各保险机构围绕精准扶贫，因地制宜地开展了特色商业性农险业务，如聊城日光温室、养驴保险、菏泽牡丹保险，潍坊、日照茶叶保险等扶贫保险项目，部分险种已初具规模。

　　山东人保财险分支机构在汶上、寿光等地先后与当地扶贫办合作，推出政府扶贫救助保险，精准帮扶7.63万名贫困户，保费合计114.5万元，全部由政府扶贫资金承担。在日照推出“扶贫小康保”保险产品，保障范围涵盖意外伤害身故、意外伤害残疾和意外伤害医疗费用补偿责任，实行按户投保、全家受益，截至2018年末共投保4.9万户，合同总金额24.5亿元。

　　潍坊市再担保集团将融资担保业务与金融扶贫业务相结合，创新推出以农业产业项目带动区域内贫困群众脱贫增收的农业信贷担保模式，针对已脱贫贫困户，只需扶贫部门提供相应优惠政策继续享有证明，潍坊市再担保集团就可为企业提供融资担保支持，切实节省企业融资成本。目前，潍坊市财政安排2600万元专项资金，设立扶贫信贷担保风险补偿资金，委托市再担保公司管理使用。截至2018年末，潍坊市再担保集团在安丘等6个县市区实现业务落地，累计撬动银行贷款20050万元，服务29家企业，直接带动约2300名建档立卡贫困户实现脱贫增收。(温跃 赵小亮 李昊 李炜 颜文君)