策划人语:精准扶贫概念一经提出就迅速成为各界关注的焦点。实践证明，新时期扶贫工作的主要任务不再是解决温饱，而是如何帮助贫困人口扩大生产、增加收入，这需要市场各环节的参与，更离不开金融的支持。当前，各涉农金融机构坚持输血与造血相结合，坚持融资与融智相结合，以点带面，将贫困人口嵌入产业链条，确保扶贫攻坚各项工作顺利开展。

　　湖南省炎陵县今年黄桃大会刚刚落下帷幕，位于罗霄山深处的中村瑶族乡平乐村又到了一年中最热闹的季节。走进村里，只见黄桃种植户正忙着采摘、打包、发货，每个人的脸上都洋溢着收获的喜悦。

　　“这一颗颗黄桃树，是我们脱贫的摇钱树、致富的希望树。”平乐村农户李小英兴奋地说。据了解，她曾经是村里有名的贫困户，家里5口人中，只有她有劳动能力，生活非常拮据。3年前，她通过当地农商银行小额信用贴息贷款，免息、免抵押拿到了5万元贷款，种植了8亩黄桃，预计今年可实现近6万元收入。在记者走访的茶陵县、炎陵县，类似这样依靠金融扶贫政策实现脱贫的事例还有很多。在这些贫困地区，金融帮扶政策像一盏盏明灯，照亮了罗霄山区的脱贫致富之路。

　　支持产业发展

　　“脱贫必须找好产业突破口。”平乐村支部书记邓运成感叹道。长期以来，受制于资金匮乏，贫困地区发展产业只能是一厢情愿。瓶颈如何破解？人行株洲市中支的扶贫再贷款示范点——炎陵县耕夫子黄桃产业合作社可以提供答案。

　　炎陵县地处罗霄山脉中段，平均海拔1450米，属于典型的山区气候，昼夜温差大，日照时间长，有利于高山水果生长。通过多年摸索，该县改进栽培技术，培育出个大味美的炎陵黄桃。人行株洲市中支选择耕夫子黄桃产业合作社作为扶贫再贷款示范点，以扶贫再贷款支持炎陵农商银行发放金融精准扶贫贷款，发展黄桃种植产业。

　　在示范点创建的过程中，炎陵农商银行对贫困户进行信用评级，开展扶贫贷款营销活动，引导全县80%以上的贫困户，以土地流转、劳动力、资金等要素投入的方式参与黄桃种植。该行采用“合作社＋基地＋农户“模式，使黄桃产业走上规模化经营、品牌化发展、市场化运作之路。据悉，该行在平乐村扶持贫困户32户，发放小额贴息贷款总金额达120余万元。

　　在同处罗霄山地区的茶陵县，县政府成立600万元的产业担保基金，为黄牛养殖贫困户提供贷款贴息和担保，人行茶陵县支行提供再贷款支持。该县引进林丰产业公司，负责牛犊发放、技术培训等工作，推动形成“人行扶贫再贷款+政府担保基金+商业银行贷款+公司+贫困户”的扶贫新模式。

　　助力易地扶贫搬迁

　　在茶陵县湖口镇寒江村易地扶贫搬迁集中安置点，一栋栋联排新居错落有致，红色的琉璃瓦、色彩鲜艳的砖墙分外耀眼。

　　“没想过有一天能从大山上搬下来。”农户刘宏辉望着远处的大山感慨道。以前，他们一家三口挤在浣溪村山上摇摇欲坠的老房子里。妻子身体有残疾，无收入来源，孩子正在上高中，全家只能靠刘宏辉一个人的打工收入维持生计。后来，他被列为易地扶贫搬迁对象，搬进了两层楼的新居。

　　炎陵县、茶陵县有许多像刘宏辉一样居住在“一方水土养不活一方人”的偏远地区，需要进行易地搬迁。而这项工程的开展，离不开政策性金融的支持。据农发行茶陵县支行相关负责人介绍，该行利用人行发放的PSL贷款，累计到位易地扶贫搬迁贷款达1.5亿元，涉及全县16个乡镇、1582户、5003人。

　　推进普惠金融发展

　　罗霄山片区贫困村大多地理位置偏僻，由于网点设立成本过高、盈利能力不足等，导致该地区银行网点缺失，是金融服务的盲区。近两年来，在人行株洲市中支的主导下，以当地农商银行、农行、邮储银行为主办行，在全市166个贫困村建成金融扶贫服务站。其中，122个服务站位于罗霄山区，占比73.5%。

　　为拓展服务站功能，金融扶贫服务站与助农取款服务点、农村电子商务服务站、反假货币工作站“四站合一”，帮助贫困户足不出村就可优先享受到贴息贷款、小额现金存取等普惠金融服务。记者在茶陵县洮水村金融扶贫服务站看到，站长于华凤熟练操作着农商银行助农取款服务终端，办理了一笔500元的取款业务。不仅如此，依托电子商务，农户可通过服务站把自家农产品摆到电商货架上。截至7月末，株洲市“四站合一”站点共计131个，占全部金融扶贫服务站的近八成。

　　据人行株洲市中支负责人介绍，依托金融扶贫服务站，金融机构对全市5.5万贫困户进行了信用评级，80%以上获得有效授信。