8月19日，第三期“中财PPP大讲堂”在京举行。此次大讲堂以“战略赋能-产城融合”为主题，汇集政府机关、相关部委、智库专家及社会资本方，通过理论指导、政策解读、实操答疑、帮助项目落地的形式，深入探讨了产城融合发展模式，为我国产业转型重构和城镇价值再造提供了重要参考。

　　关于“产城融合”的内涵，中央财经大学政信研究院院长安秀梅表示，产城融合是新型城镇化和工业化发展过程中的新模式。产城融合是指产业和城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套设施，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人口之间互为依托，互动促进，高效优质的发展模式。

　　国家发展改革委投资研究所体制政策研究室主任吴亚平表示，产城融合项目属于典型的城镇综合开发项目，是推进新型城镇化的重要载体。产城融合项目是产业、城镇和生态等多种功能有机融合，它具有三个作用，分别是夯实城镇产业基础、完善城镇服务功能、优化城镇生态环境。

　　此外，吴亚平表示，PPP是深化投融资体制和财政体制改革的重大举措。PPP投融资模式设计过程中要注意三点，第一，项目本身的可行性，包括建设必要性，技术可行性，经济合理性，财务可持续性，风险可控性，其中投资回报机制和风险分担机制至关重要；第二，项目投资主体（城投或社会资本方）的专业能力和信用；第三，政府的信用支持，包括投资补助、付费和运营补贴。

　　中国国际经济关系学会副秘书长朱学东表示，PPP模式从产生到现在，从政府谨慎推动到如火如荼，中间有起有伏，可能未来会迎来大发展。PPP模式具有许多优势，能缓解政府投资压力，地方政府可以先进行一些运作。

　　值得一提的是，在本次大讲堂的政府项目实例解读环节，濮阳市商务局副局长运壮志就当地无水港项目进行了介绍，相关专家在财政、法律、融资方面给予解读。

　　据悉，无水港是在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心，在物流系统中的主要功能是预先集中货物，其实质是港口功能在内陆的延伸。

　　专家表示，无水港非常适合用PPP模式来做，但要秉持投融资引导下的规划先行模式，编制出具有可操作性的可行性研究报告，引入社会资本，真正实现落地。在运营方面，首先，无水港最终要和产业、经济紧密联系，所以无水港发展要支持当地的产业链完善、产业集聚。第二，必须要有综合、完善的交通运输体系，尤其是铁路。另外政策支撑要到位。

　　中国国际经济关系学会副秘书长朱学东表示，目前濮阳设立了自己的海关，并逐渐完善无水港的功能，以后可以对接周边各个港口，潜力巨大。