本报讯 在全国36个省(直辖市、自治区、计划单列市)2017年财政预算执行进度、收入质量、盘活财政存量资金、国库库款管理、预算公开、推进财政资金统筹使用等综合考核中,河南省特色显著、亮点突出,日前受到国务院通报表彰。财政部奖励许昌市资金3500万元,分别奖励长葛市、巩义市和永城市资金2500万元。

　　河南省切实提高财政运行效率,确保财政资金及时“花出去”。

　　一是强化沟通联动,构建财政高效运行的工作机制。为加快项目支出进度,省财政厅对项目支出资金较大的省直业务部门,采取厅领导主动带队上门沟通协调和定期通报等方式,会同各部门尽快将各项资金用途细化到具体项目,进一步提高财政资金使用的均衡性和有效性。强化对财政资金运行情况督导,对于进度相对落后的市县和省直部门采取通报、约谈等方式,及时提出加快进度的建议,推动有关市县或部门查找原因并改进工作。建立健全财政资金使用效率与预算资金安排挂钩制度,对于支出进度较低、存量资金数额较大的市县或部门,在安排下年预算和分配转移支付资金时,将予以相应核减。

　　二是采用现代管理手段,确保资金支付工作高效运转。河南省财政厅全面梳理省级财政业务全流程,提出137个优化措施。在此基础上,针对影响财政资金支付效率的“堵点”问题,组织开展先行先试,减少、简化、改进资金支付审批和前置性审核事项,优化集中支付流程,升级改造资金支付和政府采购信息系统,减少不必要环节37个,3个流程由线下调整为线上,进一步提高了管理效能,提升了资金支付效率。同时,对社会公众密切关注的财政扶贫等重点项目和资金建立动态监控系统,对扶贫资金实施在线监控,促进扶贫资金和项目一一匹配,资金支出进度和项目实施进度一一匹配,全面提升扶贫资金支出进度,2017年达到94.6%。在财政部2017年多次通报中,河南省预算执行进度和库款管理工作名列前茅。

　　同时,河南省切实提高资金使用效益,确保“花好”每一笔财政资金。河南省委省政府先后出台多项政策文件对盘活财政存量资金工作进行周密具体部署。省财政厅牵头建立财政存量资金与预算安排挂钩机制,完善财政存量资金管理激励约束机制。对年末财政存量资金规模较大的部门和市县适当压缩下年财政预算安排规模,层层落实盘活财政存量资金责任。通过制度机制建设,促使各级财政切实加大盘活财政存量资金力度,及时将收回沉淀资金用于稳增长、调结构、惠民生等重点领域和关键环节。2017年下半年,河南省财政存量资金综合考核排名一直居全国前列。

　　河南省财政在转移支付资金分配工作中,经过多年探索,不断创新机制,逐步形成以因素法分配为主、竞争性分配为辅,项目法分配为补充的省对市县转移支付分配格局;建立省对市县转移支付项目清单并向社会公开,积极接受社会监督。通过加大一般转移支付占比,支持市县加大专项转移支付统筹整合,强化转移支付资金分配科学管理,加强了财政资金的统筹使用,实现了集中财力办大事,为全省经济社会发展提供高质量财政保障。

　　切实提高财政运行透明度,确保财政资金在阳光下运行也是河南省采取的一项有力措施。在部门门户网站公开的基础上,从2011年起,在省政府门户网站上建立预算统一公开专栏;从2017年起,又组织各级财政部门在门户网站建立本地区预算公开统一专栏,集中公开政府预算和部门预算,方便了社会公众查阅监督。除涉密部门外,省级部门全部公开了部门预算,公开范围由2015年的95家单位增加至2017年的108家单位。从2017年起,建立市县财政局主要负责同志签订承诺书制度和定期统计通报制度,按月向市县党委、政府通报预算公开情况。（李忠峰）