近年来，中国不断加大对外开放力度。3月15日，十三届全国人大二次会议审议通过了《中华人民共和国外商投资法》（以下简称《外商投资法》），并将于2020年1月1日起施行。作为我国外商投资领域的基础性法律，其被视为一部外商投资促进法、保护法，也是以放宽市场准入为重点，推动中国由商品和要素流动性开放向规则等制度性开放转变的重要一步。

　　在博鳌亚洲论坛2019年年会上，国务院总理李克强指出，《外商投资法》是中国打造法治化、国际化、便利化营商环境的重要举措。将抓紧制定相关配套法规，确保年底前完成，明年1月1日与《外商投资法》同时实施。中国平等对待内外资企业，大力加强知识产权保护，切实维护外商合法权益。

　　从核心条款来看，《外商投资法》有三大要点值得关注。一是国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。国民待遇从准入以后调整迁延到准入阶段，体现了我国正努力向高水平的投资自由化便利化迈进。而在负面清单以外的行业、领域、业务等，外商投资皆可依法平等进入。

　　二是强调投资促进和投资保护。《外商投资法》设立了两个专门的章节进行了制度性规范。例如，第十六条规定，国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动。对此，专家认为，这将从法律层面为政府和机构开展外商投资工作提供明确的指引，也为外国投资者和外资企业提供了权益保护的法律保障。

　　三是对于长期为国内外企业关注的知识产权问题，《外商投资法》也有涉及。第二十二条规定，国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，保护知识产权权利人和相关权利人的合法权益；对知识产权侵权行为，严格依法追究法律责任。这一条款体现了近年来我国对保护知识产权的高度重视。《政府工作报告》也强调，要全面加强知识产权保护，健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度。注重知识产权保护不仅是保护外商权利，促进知识、技术等要素自由流动，也将为推动我国经济高质量发展、加速新旧动能转换发挥重要作用。

　　从投资促进和保护这两个章节内容来看，《外商投资法》字里行间体现的是“公平”二字，强调不论对于外资企业还是内资企业，都要坚持“竞争中性”原则。例如，第二十四条规定，没有法律、行政法规依据的，不得减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得设置市场准入和退出条件，不得干预外商投资企业的正常生产经营活动。

　　前段时间，为纾困民营企业，政府层面一直呼吁以竞争中性原则对待国企和民企。其实这一原则也同样适用于内外资企业。这意味着，不论是哪种所有制类型的企业，在合法的范围内，都要进行公平竞争。有竞争才会有进步，这也是企业间同台竞技、共同提高的好机会。

　　长期以来，中国一直积极引进外资。近年来，中国也一直在致力于放开市场限制，让更多外资进入更多领域。李克强表示，负面清单只做减法、不做加法，而且“非禁即入”将全面落实。据悉，去年中国发布了2018年版全国和自贸试验区两个外资准入负面清单，管理措施大幅度压减。汽车、金融领域对外开放取得积极进展。继2018年批准7家外资银行和保险法人机构设立申请后，银保监会近日又批准3项市场准入和经营地域拓展申请。

　　据了解，今年6月底之前，中国将再次修订发布外商投资准入负面清单、自由贸易试验区外商投资准入负面清单、鼓励外商投资产业指导目录。进一步缩减负面清单条目，扩大增值电信、医疗机构、教育服务等现代服务业以及交通运输、基础设施、能源资源等领域对外开放。随着对外开放领域的不断扩大，外资能更好、更多地享受到中国高质量发展的红利。

　　数据显示，截至2018年年底，我国累计设立外商投资企业约96万家，累计使用外商直接投资超过两万亿美元。2018年，全国新设立外商投资企业60533家，同比增长69.8%；实际使用外资8856.1亿元人民币。外资企业的进出口接近全国进出口总额的50%，工业产值接近全国的25%，提供了20%的全国税收和10%的就业。随着《外商投资法》的颁布实施，专家普遍预计，2019年中国的外商直接投资额将保持增长势头。(徐贝贝)