记者从人民银行杭州中心支行了解到，在各方面共同努力下，浙江首贷户拓展工作扎实有序推进，取得了初步成效。今年1至5月，全省小微企业首贷户数为3.8万户，占全部小微企业5月末存量户数的14.1%；发放小微企业首贷户贷款1223亿元，占全部小微企业贷款发放金额的7.3%；两项比重比一季度分别提高3.3个和0.3个百分点。

首贷户是指在人民银行征信系统中没有贷款记录的企业客户。由于首贷户征信数据少，银行较难客观评价其风险进而放贷。为解决首贷难题，从2019年底开始，人民银行杭州中心支行谋划、统筹组织全省人民银行分支行和金融机构实施首贷户拓展专项行动，从夯基础、抓考核、优机制、筑平台四个方面采取有力措施，推动小微金融服务从“增量扩面”向“扩面增量”转变，力争2020年全省小微企业首贷户数占全部小微企业贷款户户数比重不低于15%。

夯实数据基础，建立全省首贷户统计监测体系。人民银行杭州中心支行在明确首贷户概念的基础上，制定首贷户统计规范，依托“央行浙江数字化平台”，实现“全量采数、自动匹配”，并与征信系统、工商企业名录库数据等进行多维比对匹配，确保首贷户统计监测数据真实、准确。

强化激励约束措施，健全政策联动配套。人民银行杭州中心支行在全国省级层面率先制定出台《小微企业首贷考核办法》，从小微企业首贷户数和首贷金额两个方面建立指标体系，按月监测、按季通报、按年考核金融机构首贷户拓展情况，将金融机构年度考核结果纳入央行评价考核体系，与货币政策工具、金融市场工具使用挂钩，强化激励约束。全省各金融机构在体制机制、产品服务上对首贷户进行了倾斜。

优化金融服务，形成“敢贷、能贷、愿贷”的首贷机制。针对金融机构对首贷“惧贷、慎贷”等问题，人民银行杭州中心支行以“三张清单”为抓手健全首贷服务机制，即基层行审批权限的 “授权清单”，贷款授信办理条件、时限、所需材料的“授信清单”以及信贷工作人员“尽职免责清单”。目前，全省各级金融机构均已建立“三张清单”，并向社会公示“授权清单”和“授信清单”。

完善平台建设，缓解首贷中的信息不对称难题。人民银行杭州中心支行完善浙江省企业信用信息服务平台，将省级有关部门提供的重点企业融资需求定向推送至金融机构，并推动政府各类公用信息在金融领域的应用，目前已累计采集市场监管、税务等10余个部门的1.5亿条信息，涉及企业243余万户，提供查询82万余次。切实做好动产和权利担保统一登记，破解制约首贷拓展中的抵质押难题。