当前，供给侧结构性改革正向金融领域深入。金融供给侧结构性改革与习近平总书记关于金融工作的系列讲话精神一脉相承，体现了以习近平同志为核心的党中央对于做好金融工作的深邃思考和系统布局，标志着未来金融工作的重心必将从注重“量”的扩张转向金融供给的优化重组和提质增效。因此，抓好金融供给侧结构性改革是我们当下乃至今后一段时期内的重要工作任务之一。笔者以广西省百色市为例提出自己的思考。

　　深化金融供给侧结构性改革的重要性和必要性

　　（一）业绩成果。一是金融总量快速增长。2018年末，百色市银行业金融机构总资产、总负债余额分别为1464.03亿元、1392.01亿元，比2015年末分别增长30.49%、42.28%；本外币存款和贷款余额分别达到1274.4亿元和1013.74亿元，比2015年末分别增长34.29%和42.58%。二是现代金融体系逐步建立。近年来，百色市金融机构组织体系日益完善。截至2018年12月末，百色辖区内共有银行业金融机构27家、保险公司31家、证券营业部5家、小额贷款公司33家和融资性担保公司6家，初步形成了以银行业金融机构、保险公司、证券机构为主体，融资性担保公司、小额贷款公司等为补充的多层次、多元化的现代金融体系。三是金融服务水平不断提升。近年来，百色市银行业金融机构加大对金融产品和服务方式的创新力度，逐步构建起种类基本齐全、服务功能较为完善的金融产品和服务体系。四是区域金融改革稳步推进。近年来，人民银行百色市中心支行提出“一轴两翼”的工作思路，积极落实各项金融改革任务。

　　（二）存在问题。一是金融创新有待进一步加大。目前，百色市金融机构金融创新意识不强，金融产品创新层次较低，属于吸纳性的创新比较多，属于原创性的创新比较少，而且同质化现象比较严重。二是金融结构有待进一步优化。金融资源分布不均衡，主要集中在经济相对发达的县（市、区）；融资结构不优，间接融资比重过高；信贷资源配置不合理，小微企业融资难、融资贵问题仍然比较突出，民营企业贷款增速远低于国有企业。三是金融体系有待进一步健全。目前百色辖区银行业金融机构体系中，中信、光大等股份制商业银行分支机构仍然是空白。同时，除右江河谷一区三县和靖西市外，两翼山区县份没有成立一家村镇银行。四是区域金融改革有待进一步推进。持续推进区域金融改革中仍存在的一些瓶颈问题亟须大力解决。五是普惠性金融有待进一步发展。对民生领域、小微企业等薄弱环节支持力度不够；贫困地区的信贷投入和金融服务还有待加强；针对弱势群体的金融消费者保护机制有待健全等。六是银行信贷资产质量有待进一步提高。

　　（三）原因探析。百色市金融发展存在的上述问题，供给和需求两侧都存在，但矛盾的主要方面还是在供给侧。因此，必须从供给侧入手，通过推动金融供给侧结构性改革，拓宽金融有效供给的渠道、改善金融有效供给的质量、提升金融有效供给的效率，才能更好地服务百色市实体经济高质量发展，才能更好地满足百色市人民日益增长的美好生活需要需求。

　　百色市深化金融供给侧结构性改革的对策与思考

　　（一）践行创新发展理念，提高金融供给质效。一是创新监管方式。在《农村金融产品和服务方式创新专项监测报告制度》基础上，制定《百色市金融创新产品监测报备制度》，实行“一县一品、一行一品”创新工作要求。同时，对银行业金融机构的金融产品创新进行定期监测评估，全面梳理银行业金融机构创新产品的实施情况、取得成效、存在问题，并建立切实可行的考评奖惩机制，对创新工作进展缓慢或不到位的银行业金融机构及时进行督促，提高百色市银行业金融机构创新金融产品的主动性。二是创新工作方式。完善百色市重大产业、重大项目和重点企业的政银企对接机制，通过利用各类政银企对接会、座谈会等平台，联合市发改委、市工信委等相关政府部门定期向银行业金融机构发布百色市产业政策、重大项目投资动态和企业融资需求情况等，及时向银行业金融机构推荐优质的重点企业和重点项目，帮助合格融资主体与银行业金融机构之间实现信息对称、信用对等、融资对接。三是创新金融产品。推动银行业金融机构借助农户信用信息评分与评级系统、应收账款融资服务平台、退税申报系统等系统和平台，在风险可控的前提下，创新推出“信用+信贷”“应收账款+信贷”“退税+信贷”等金融产品，破解企业抵押担保难题。

　　（二）践行协调发展理念，优化金融体系结构。一是协调解决好直接融资与间接融资的关系。在满足市场主体直接融资需求的同时，把优化融资结构、提高直接融资比例作为工作重点。通过协助市金融办支持符合条件的企业特别是科技创新型企业、中小企业在沪深两市上市和在新三板、区域股权交易中心挂牌的方式，拓宽企业股权融资渠道。通过联合市发改委、市银保监局、市财政局等政府相关部门举办企业债券、公司债券和金融债券等政策宣讲会的方式，帮助符合条件的企业通过发行企业债券、中期票据、短期融资券、区域集优票据、中小企业私募债等债务融资工具筹集资金，提高企业债务融资规模。二是协调解决好信贷总量增加与结构优化的关系。在认真贯彻稳健货币政策，促进百色市信贷规模持续增长的同时，把调整优化金融体系作为工作重点。在组织体系上，鼓励和支持符合条件的金融机构来百色设点展业，特别是在两翼山区欠发达县份发起设立村镇银行；支持现有金融机构合理增加分支机构与营业网点，扩大地域覆盖面；支持农村信用社、农村合作银行稳妥组建农村商业银行。三是协调解决好发展与风险防范的关系。在加快金融业发展的同时，把主动防范化解金融风险放在更加重要的位置。

　　（三）践行绿色发展理念，发展绿色金融。百色市作为资源型城市，亟须通过金融来推动传统产业转型升级并实现绿色发展。因此，百色市深化金融供给侧结构性改革要践行绿色发展理念，发展绿色金融，支持百色市经济绿色发展。一是建立绿色金融政策支持体系。积极推动和配合百色市金融办等政府部门制定《关于构建百色市绿色金融体系实施意见》等政策。加强货币政策支持力度，通过采用再贷款、再贴现、常备借贷便利等货币政策工具，引导银行业金融机构加大对绿色经济的信贷支持力度。支持百色市地方法人金融机构发行绿色金融债、企业发行绿色债务融资工具，拓宽绿色融资渠道。完善绿色金融监管统计和考核制度，落实《绿色贷款专项统计制度》，严格按照制度规定，要求各金融机构开展绿色信贷统计，并根据宏观审慎管理（MPA）有关要求开展绿色信贷效果评价。二是建立绿色信贷支持体系。引导百色辖内金融机构践行绿色发展理念，建立健全绿色信贷投放机制，创新推出一系列用于保护环境、环境治理和绿色环保产业或项目的绿色信贷产品，积极满足经济主体绿色发展融资需求。三是建立绿色金融宣传支持体系。通过银政企融资对接会、政策培训会、银企座谈会等方式，对绿色金融、绿色发展理念进行宣传，普及绿色金融知识，带动形成绿色发展的社会舆论监督氛围。四是建立绿色金融风险防范体系。加强对绿色金融业务和产品的监管协调，综合运用宏观审慎和微观审慎监管工具，完善监管规划和标准，防止出现绿色项目杠杆率过高、资本空转等问题。

　　（四）践行开放发展理念，发展开放性金融。百色市与越南有较长的边境接壤线，是广西对外开放的前沿阵地之一。因此，百色市金融供给侧结构性改革践行开放发展理念，发展开放性金融，支持百色市开放型经济发展。一是在政策沟通方面。鼓励百色市各外汇指定银行与越南的各商业银行签署战略合作协议，建立定期会晤机制，针对两国本币结算政策、进出口贸易融资政策、边境现钞使用政策、两国货币汇率定价机制等政策进行沟通交流。二是在设施联通方面。继续配合人民银行南宁中心支行优化广西边境口岸互市贸易结算互联互通信息平台建设，推动口岸互联互通体系建设向纵深发展，顺畅监管部门、服务机构、市场主体相关信息的互联互通，服务国际海陆贸易新通道。同时，引导百色市金融机构加大对中国龙邦—越南茶岭跨境经济合作区建设的支持力度。三是在贸易畅通方面。建立重点银行、重点企业联系人制度，用好用足广西涉美企业外汇业务等监测制度，密切关注中美贸易摩擦、美联储加息等外部冲击对百色进出口贸易的影响。坚持“本币优先、本币便利”原则，推动一般贸易使用人民币结算；鼓励百色市各外汇指定银行与越南的商业银行建立更广泛的人民币代理行关系，提高使用人民币的便利程度，引导市场主体更多地通过银行渠道办理边贸资金结算。做好口岸农村信用体系和支付体系建设工作，建立边民金融扶贫示范区，探索建立“边民+信用+支付+信贷”模式，支持边民互市贸易发展。四是在资金融通方面。建立“走出去”开展“一带一路”产能合作重点企业库和重点项目库，通过银银合作、银企合作等多样化的方式，支持百色市各外汇指定银行按规定发放面向东盟的境外项目人民币贷款。(黄绍进)