为进一步加大农村普惠金融服务力度，推动建立多层次、可持续的现代农村金融体系，增强农村地区金融资源承载力和农村居民金融服务获得感，人民银行江苏宿迁市中支在稳步推进农村金融综合服务站提质增效的基础上积极创新，依托农村社区党群服务中心，在沭阳县试点建设“农村普惠金融服务站”，努力打造“1+N”的农村普惠金融新模式，不断拓展普惠金融服务的广度和深度，更好地服务乡村振兴。

　　立足调研 搭建平台

　　沭阳是人口大县，多样化金融服务需求旺盛。近年来，该县农村金融综合服务站满足了农村地区的基础金融需求，但在金融知识宣传、提供金融信息服务等方面，功能发挥还不够理想。基于此，人行宿迁市中支从最大限度发挥服务站普惠功能出发，围绕“建成什么”“谁来创建”“如何创建”等关键问题，多次探讨站点创建方向、整体思路，明晰创建标准及创建内容等，最终确定以人民银行为主导，农村社区党群服务中心为阵地，建设农村普惠金融服务站的模式，搭建“党建+站点”金融服务平台，进一步增强社会公信力，提升农村地区金融服务的可得性。

　　通过加强与地方政府沟通，主动寻求支持，最终确定在金融生态环境较好的庙头镇开展试点，建立“地方政府支持、人民银行主办、涉农机构参与”的工作机制。联合金融办下发《关于开展农村基层普惠金融服务站建设试点的意见》，统一创建标准、管理要求，明确功能定位，构建集金融宣教、金融消保、信息（信贷、信用）采集传递、非法金融活动监测、移动支付便民工程推进、数字普惠金融推广等功能为一体的农村普惠金融新平台。

　　在围绕整体布局、环境建设、服务内容等方面，依托“两个平台”，即依托党员活动室，定期播放宣传视频，开展教育培训；依托服务大厅，开展信息采集、投诉维权等。同时划分“三大区域”，分设宣传区、体验区、登记区。宣传区侧重于宣传金融知识、金融政策、金融产品等；体验区主要是银联“云闪付”介绍与现场体验，推广新型支付方式，发展数字普惠金融，响应数字乡村发展战略；登记区主要是规范登记信贷、信用、维权等信息。除此之外，聚焦“四个统一”，即统一服务标识、统一宣传展架、统一建立登记薄、统一开展业务培训。

　　提质增效 全面盘活

　　按照人民银行南京分行关于推进农村金融综合服务站提质增效工作要求，将符合条件的农村金融综合服务站升级改造为“农村普惠金融服务点”。同时，选择在一个行政村或集中居住区范围内已有多个服务点的基础上，打造“农村普惠金融服务站”，搭建以“农村普惠金融服务站”为中心、“农村金融普惠服务点、农村金融综合服务站”为补充的“1+N”的金融服务实体网络体系，形成以点带面，以面带全，全面盘活的农村金融服务新体系。

　　为规范管理，健全长效机制，进一步完善服务站管理制度，强化对业务开展、风险防控等方面的管理，注重提高服务站人员的业务技能和服务质量。拓宽培训渠道，建立教育培训长效机制，通过金融夜校、金融知识大讲堂，定期开展金融普及教育，不断优化“宣传+体验+培养”的宣教模式，提高培训质效。组织涉农机构信贷员以“专人包点定时”方式定期驻点办公，及时做好信贷需求对接等工作。建立巡查督导制度，保障服务站规范运行。加大对服务站的宣传，有效树立良好形象，提高社会认知度、信任度。

　　示范效应显现

　　截至2019年5月末，宿迁辖内已建成7个农村普惠金融服务站，服务站成为了“宣传金融知识的窗口、沟通银农信息的桥梁、延伸金融服务的平台”，有效提升了农村地区金融服务的覆盖率、可得性和满意度，发挥了较好的示范带动作用。

　　投诉维权渠道畅通，农民金融素养显著提升。通过印制金融消保指南、公布消保维权咨询电话，畅通投诉维权渠道。以社区党员活动室为固定场所，播放金融政策、金融知识宣传视频，抽调银行机构业务骨干成立金融专家顾问团，开展支付结算、征信、金融消费者权益保护、人民币反假、国债等方面知识的宣传，帮助农民了解金融产品和服务、提高风险防范意识和能力，将服务站打造成为帮助农民维权和普及金融知识的前沿阵地。建站以来，共协助受理金融投诉咨询50余起，开展金融知识宣传教育5次，播放宣传视频17个，发放宣传资料2000余份，受益群体600余人次。

　　贷款发放成本降低，农村信贷支持不断增强。服务站联络员一般由大学生村官、村会计担任，收集农户的融资需求，信息收集更加快速准确，促进了银农、银企的精准对接。贷款银行派员驻村办公，通过收集的信息筛选有效贷款客户, 降低了贷款发放成本。建站以来，依托农村普惠金融服务站，共为20户农户及种养殖大户推荐贷款178万元，为5户农村企业推荐贷款1100万元。

　　农村支付方式丰富，移动支付便民工程积极推进。通过建立移动支付体验区，宣传培训手机支付、网上支付等新型移动支付手段，为农户提供良好支付体验。活动以来，服务站累计注册用户489户。鼓励农户在农村商品交易和物流中使用移动支付产品，加快农村支付服务环境建设提档升级。

　　助力农村信用体系建设。充分发挥服务站深耕当地优势，配合做好农户、农村新型经济体信用等级评定工作，助力推进“信用户、信用村、信用乡镇、信用县”创建。利用“农信二代系统”，协助人民银行、涉农金融机构以采集农户信息为工作突破点，将农户信息采集、评级授信、农户贷款申请等大数据融合进去，扩大征信系统运用的覆盖面，培育农民和农户企业的诚信意识。建站以来，配合做好评定信用户100余户，有效发挥了信用建设助发展、惠民生、促改革的推动作用。(宋珏遐　通讯员 赵静 张云海)