7月22日，财政部召开2026年上半年财政收支情况新闻发布会，介绍上半年财政收支情况，并就促消费扩内需、保障改善民生、专项债券发行使用等热点问题回答记者提问。

“今年以来，各级财政部门精准有效实施更加积极的财政政策，加强财政与其他政策协同，发挥存量政策和增量政策集成效应，有力促进经济平稳运行。”发布会上，财政部国库司副司长马宏兵表示。

整体来看，上半年财政收入平稳增长，全国一般公共预算收入121047亿元，同比增长4.7％，累计增幅逐月提高。支出总体保持靠前发力，全国一般公共预算支出143329亿元，同比增长1.5％，各项财政政策进展顺利，在保障国家重大战略任务落实、保障和改善民生等方面发挥了积极作用。

多措并举扩大内需　加大民生保障力度

扩大内需是今年宏观政策的关键着力点。财政部预算司副司长唐在富在发布会上介绍，今年以来，财政部统筹用好政府债券、财政贴息、专项资金等工具，持续推进扩投资促消费。创新实施财政金融协同扩内需一揽子政策，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，更好激发民间投资和居民消费。

在促投资方面，上半年，财政部门用好中央预算内投资、地方政府专项债券、“两重”建设等资金，根据项目清单及时下达预算，推动尽早形成实物工作量，发挥政府投资引导带动作用。

消费品以旧换新政策持续发力。今年以来，财政部调整优化补贴范围和标准，下达有关补贴资金1250亿元，带动汽车、家电、数码产品等销售额约1.1万亿元，有效释放了居民消费潜力。

与此同时，财政政策持续加大保障和改善民生力度。上半年，财政部下达基本养老保险补助资金1.2万亿元，支持地方按时足额发放养老金；下达城乡居民基本医疗保险补助资金3864亿元，巩固基本医疗保险参保率和保障水平；下达育儿补贴资金约1000亿元，降低家庭生育养育成本；下达困难群众救助补助资金1567亿元，切实保障困难群众基本生活。从支出数据看，上半年全国社会保障和就业支出26360亿元，同比增长7.6％；卫生健康支出12191亿元，同比增长10.8％，体现了财政支出向民生倾斜的政策导向。

专项债发行提速　撬动有效投资

专项债券是带动扩大有效投资、稳定宏观经济的重要手段。“今年以来，地方债发行总体平稳，投向更加聚焦。”财政部债务管理司副司长赵则永表示，上半年新增专项债券发行2.07万亿元，发行进度47％，主要用于市政和产业园区基础设施、交通基础设施、城市更新和社会事业等重点领域，切实保障重大项目、重点领域资金需求，其中，用于项目资本金超1700亿元，更好地发挥了政府投资“四两拨千斤”撬动作用。

2024年12月，国务院办公厅出台《优化完善地方政府专项债券管理机制的意见》，明确开展专项债券项目“自审自发”试点，下放专项债券项目审核权限。截至6月末，“自审自发”试点地区发行新增专项债券1.6万亿元，占全国发行额的77％。

“专项债投向领域继续采用负面清单以及下放审核权限，拓展了可选的项目范围、减少了申报审核时间，能够尽快地让专项债资金形成实物工作量，发挥稳定经济增长的作用。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示。

加快预算下达　保障资金尽早见效

今年以来，更加积极的财政政策持续加力提效，为经济平稳运行提供坚实保障。

上半年财政部加快预算下达进度。唐在富介绍，在中央对地方转移支付方面，截至6月底已下达9.4万亿元，占年初预算的90.3％，下达进度较上年同期提高0.5个百分点。在增强地方财力保障方面，财政部安排中央对地方转移支付10.42万亿元，资金规模连续4年保持在10万亿元以上。下达均衡性转移支付2.83万亿元，比上年增长3.7％。

目前正值“七下八上”防汛关键期。财政部自然资源和生态环境司副司长邢朝虹介绍，2026年中央财政留出自然灾害救灾资金200亿元，实行资金快速核拨机制。入汛以来，累计启动8次快速核拨机制，向灾区拨付资金11.9亿元。同时，通过农业防灾减灾和水利救灾资金、交通运输领域重点项目资金、中央预算内投资等渠道安排预算145亿元，大力支持灾损修复和灾后应急恢复工作。