近日,国家金融监督管理总局厦门监管局、厦门市市场监督管理局、国家税务总局厦门市税务局、中共厦门市委金融委员会办公室四部门联合印发《关于开展股权信托财产登记试点的通知》(以下简称《通知》),正式启动股权信托财产登记试点工作,试点实施期限为一年。
股权信托财产登记在沉寂多年后骤然提速,引发外界关注。从北京实现全国首例落地,到杭州率先破题股权慈善信托,再到厦门四部门联合发文正式启动试点,这项长期制约信托行业发展的制度短板,正以超预期的速度被逐一填补,信托财产登记从“要不要做”的阶段,进入了“怎么做、做到位”的规范化实操阶段。
登记制度破局为何姗姗来迟
在业内人士看来,此次厦门股权信托财产登记试点的落地,填补了行业长期存在的制度空白。
根据《通知》要求,市场监管部门依据中国信托登记有限责任公司出具的证明文件,对信托持股股权进行专项标注公示,从工商登记层面正式确认其信托财产属性。在信托业内人士看来,这一看似技术性的操作安排,背后指向的是长达20余年的结构性痛点。
我国信托法确立了信托财产独立性、破产隔离等核心法律属性,但落到非上市公司股权这类资产上,现实情况是:信托合同签订后,工商系统里却缺少专门标注,对外公示仍体现为受托人持股。
一位长期从事信托业务的信托公司负责人在谈到这个问题时告诉《金融时报》记者,这种“产品登记完备、财产登记缺位”的矛盾,带来的问题不限于合规层面。一旦委托人或受托人出现债务风险,这批股权资产能否被法院认定为受到隔离的信托财产,往往要经过司法认定,结果存在不确定性。“委托人把公司股权装入信托,本意是做风险隔离和传承安排,结果反而要为这笔股权的归属打官司,这类情况屡有发生。”该负责人表示。
此外,登记缺位还带来流转层面的摩擦。用益信托方面表示:“传统股权过户多参照资产买卖流程,手续繁琐、流转成本高,制约了股权信托在家族传承、企业并购、债务重整等场景的推广应用。”
问题早已存在,为何登记制度推进如此迟缓?一位业内人士分析,核心难点在于跨部门协同不畅。股权信托登记涉及金融监管、市场监管、税务等多个条线,以往缺乏统一的操作标准,各地各自探索,口径不一,部门之间的数据也难以打通。
值得注意的是,此番厦门四部门联合发文,正是针对这一症结的精准破解:建立从信托登记机构出具证明,到市场监管部门完成工商标注的完整闭环,把法律层面的信托权属关系转化为可核验、可公示的商事信息。
厦门开展试点工作并非个案,而是今年以来政策提速的缩影。2025年4月,北京市金融监管局与市场监管局联合印发《关于做好股权信托财产登记工作的通知(试行)》,随后中信信托在北京市完成了全国首例股权信托财产登记业务,标的为“中信信托—东方园林破产重整专项服务信托”所持股权;同年6月,杭州市三部门联合发文,率先在股权慈善信托这一细分领域建立系统性登记规则,明确自2025年7月1日起正式启动试点,成为全国首个在该领域落地的城市。
用益信托研究员帅国让在接受《金融时报》记者采访时表示,北京、上海、杭州、厦门在数月间密集跟进信托财产登记制度,折射出监管层的清晰意图——以试点先行的方式积累操作经验,为全国统一制度的出台探路。“各地政策文本都互相参考、互相校准,这本身就说明有顶层推动的逻辑在里面。”他补充说。
从制度补全到市场激活
登记制度的价值,不仅在于解决法律确权问题,更在于由此拓宽全新的应用场景和市场空间。
以家族财富管理为例,当下,民营经济活跃度较高,大量企业主有着通过股权信托实现企业传承、风险隔离的现实需求,但过去由于登记缺位,这类安排的法律效力存在争议,许多意向客户最终望而却步。
一位从事高净值客户服务的业内人士告诉记者,他接触过不少闽南企业主,对家族信托感兴趣,但一旦涉及核心企业股权,往往因为“说不清楚登记在哪里、出了问题谁说了算”的问题而搁置。现在有了工商标注环节,对委托人来说,信托的可信度和可操作性显著提升。
在实体经济服务层面,股权信托登记的意义同样不可小觑。确权清晰是机构资金入场的前提条件之一——相关制度规范后,信托资金对接中小微企业、科创企业股权融资的渠道将更为顺畅。帅国让表示,登记制度完善后,股权信托可更好服务企业融资、股权重组、产业整合,以长期资本助力产业转型升级。在破产重整、不良资产处置等特殊情况下,信托财产边界清晰,也有助于提升处置效率,减少多方争议。
除此之外,对信托公司自身而言,登记制度的推进也有着“倒逼转型”的深层作用。过去数年,部分信托机构依赖通道业务维持规模,股权信托、家族信托等本源业务受登记规则掣肘,发展迟缓。如今标准化登记体系加速落地,信托公司在资产管理、财富服务、风险处置等核心能力上的投入将获得更扎实的制度支撑。一位华南地区信托公司工作人员对记者表示:“试点政策为本地机构提供了差异化竞争的窗口,谁先把股权信托业务体系搭建完整,谁在接下来的本源业务竞争中就占到先机。”
当然,试点推进并不意味着所有问题已经解决。跨区域股权登记效力如何衔接、股权信托相关税务处理细则如何厘清、资产估值与后续处置的配套机制如何跟进——这些问题在受访者中被频繁提及,也是多地政策文本中留有余地、待后续完善的部分。
从更长的时间维度来看,此轮信托财产登记的密集推进,是信托走向规范化、本源化的一个有力注脚。当股权的信托属性能够从合同文本转化为工商档案里一行清晰的标注,一个困扰行业多年的模糊地带,正在逐渐变得轮廓清晰。
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