近日，《国务院关于对外投资的规定》（以下简称《规定》）正式公布，将自2026年7月1日起施行，这是我国在对外投资领域的第一部行政法规。

制定《规定》既是统筹发展和安全、推进对外投资高质量发展的迫切需要，也是我国坚定不移扩大开放，推进经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢方向发展的重大法治实践，在我国对外投资发展历程上具有里程碑意义。

《规定》的出台，是时代之需、大势所趋。当前，我国在境外190多个国家和地区设立企业超过5万家，对外直接投资存量超过3万亿美元，连续多年保持世界第三，已深度嵌入全球产业分工体系。与此同时，随着百年变局加速演进，地缘政治风险上升，国际竞争日益激烈，长期以来主要依据部门规章、规范性文件等实施对外投资管理服务的模式已不符合现实需求，迫切需要高位阶专门立法将长期施行的有效措施上升为法律制度。《规定》正是以制度确定性对冲外部不确定性，能够更加有效保护投资者及其对外投资合法权益，维护国家主权、安全、发展利益，在法治轨道上推进对外投资高质量发展。

《规定》的核心价值，在于实现发展与安全、服务与监管、权利与责任的三重平衡，构建起全链条、闭环式治理体系。

坚持市场化导向，筑牢投资主体地位。《规定》明确，投资者依法享有对外投资自主权，自主决策、自担风险、自负盈亏。同时压实主体责任，要求落实投资者主体责任、强化法治原则，规定投资者开展对外投资及其相关活动，应当遵守法律法规和国际惯例，尊重当地习俗和文化传统，遵守商业道德，诚实守信、公平竞争，履行社会责任，维护国家形象。这既赋予“走出去”的底气，也划定合规经营的底线，推动投资者成为负责任的全球市场参与者。

强化全流程服务，激活“出海”内生动力。《规定》明确，国家健全海外综合服务体系，促进贸易投资一体化，并从多个维度完善制度措施，为企业参与国际合作竞争提供有力法治保障。《规定》要求完善公共平台与服务，统筹外事、法律、财税、金融、经贸、物流、出境入境、海关、贸促等领域服务资源，为投资者提供服务保障。《规定》要求银行业金融机构立足职能定位提供融资等金融服务，鼓励政策性保险机构提供海外投资保险等服务。从信息对接到风险预警，从资金支持到权益维护，全方位为“出海”企业减负赋能，让“走出去”更稳、更顺、更有底气。

完善法治化监管，守住安全发展底线。《规定》健全对外投资管理体系，完善调控措施，分类分级实施全过程监管，加强风险防控，提高对外投资的科学性、安全性，推动投资便利化和有效防范风险相结合。同时，为与现行制度衔接，《规定》明确，投资者开展对外投资活动依法需要履行核准备案、信息报告、跨境资金登记等手续的，应当依照国家有关规定办理。

健全全方位保护，提高对外投资保护水平。当前，随着中国对外投资的深度参与国际产业的分工合作，投资者及其对外投资合法权益的保护需求日益凸显。为切实提高对外投资保护能力和水平，加强保护力度，《规定》要求国务院有关部门加强对外投资监测预警和风险评估，及时发布有关国家（地区）安全状况，提示投资风险，指导和帮助投资者做好安全风险防范；鼓励投资者通过协商、调解、仲裁、诉讼等多种方式化解对外投资有关矛盾纠纷，维护自身合法权益。

法治兴则开放兴，规则明则投资稳。《规定》不仅是对外投资管理制度的迭代升级，更是我国推进制度型开放、对接国际高标准经贸规则的重要实践，彰显了坚定不移扩大开放、推动经济全球化朝着普惠共赢方向发展的决心。相信随着《规定》的正式施行和配套制度的制定修订、政策衔接，我国对外投资必将在法治的轨道上行稳致远，以更高水平开放促进更高质量发展，为构建开放型世界经济、推动互利共赢注入持久动力。