在所有的人身保险产品中,长期护理保险是最费钱也最费人的险种之一。对个体而言,费钱是因为长期护理一般旷日持久,尤其是在老年阶段,护理周期可能会长达几十年;对群体而言,这是因为我国失能失智需要长期护理的人员达4000万人以上,其中,绝大多数是65周岁以上的老年人。而且,随着我国人口老龄化的进一步深化,这一数字还会快速增长,这对任何一种保障制度都是巨大的考验。
建立全国性的长期护理保险制度,紧迫性和必要性是毋庸置疑的。面对“一人失能,全家失衡”的社会痛点,长期护理保险制度全面推开,不仅是社会保障体系的重要补充,更传递出“互助共济、风险共担”的民生温度。
《关于加快建立长期护理保险制度的意见》的出台,标志着我国社会保障体系进一步完善。其中,低费率的设计,打消了大众对缴费负担的顾虑。一人为众,众人为一;成己为人,成人达己的互助共济理念,凝聚起全社会抵御失能风险的合力,体现出厚重的政治性和人民性。
基于初期的制度设计,长期护理保险费率统一控制在0.3%左右,根据单位职工、退休人员、未就业城乡居民、困难群众等不同人群,由企业、个人和政府共同分担保费。因此,当前的制度设计不会给个人和企业增添大的负担。但长期护理保险长期健康运行的难度仍需要得到足够的重视,其质量和可持续性应是关注的重点。
为了把控好低费率与高质量之间的“跷跷板”,除了设定科学的失能等级评估标准、强化精准保障;壮大护理服务队伍、创新服务模式;建设护理服务监控系统,推动长护险与医保、商保、养老服务信息平台的建设和衔接这些制度和技术细节之外,更关键的是解决长期护理保险实施中资金供给和人力替代问题。资金供给要靠开源节流,特别是通过资金来源多元化来解决,比如个人养老金的汇流,企业年金和职业年金的汇入;人力替代则要靠科技的发展和应用,比如人形护理机器人的研发和大规模普及,人工智能在长期护理中的广泛应用等。
只有科学的制度设计和护理科技的发展,才能使长期护理保险实现物美价廉,在人口老龄化加剧的背景下,仍能健康可持续地发展。
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