2026全国两会期间，全国政协委员、民建中央委员、CF40特邀成员、上海交通大学安泰经济与管理学院教授陆铭在接受《金融时报》记者采访时建议，加大政策支持力度，提升服务消费增长动能。

在陆铭看来，服务消费不仅是推动经济转型的关键引擎，同时也对稳就业、惠民生具有重要意义。当前住宿、旅游、餐饮等服务消费市场亟需政策加力支持。建议多方联动、多措并举，全力提升服务消费增长动能。

针对我国服务消费市场发展面临的突出问题，陆铭表示，目前还存在一些限制性措施阻碍商业活动开展，调研显示，有22％的商户反映曾因审批时间过长，导致已计划的临时性商业活动被迫取消；又比如，现行《娱乐场所管理条例》对休闲娱乐场所明确规定了“每日凌晨2时至上午8时不得营业”，直接限制了夜间消费的营业时长。

此外，部分城市核心商圈限制网约车通行，部分街道、社区及商圈限制外卖骑手进入配送，损害消费服务体验。根据大众点评数据，超过10％的外卖商户所在商圈及周边道路存在限制骑手进出的情况，导致订单交接混乱，削弱了消费者的后续消费意愿。

陆铭还谈到，特定消费群体遭遇年龄、技术等限制无法正常消费。当前部分景区门票、旅行社跟团游、旅行保险等领域存在年龄限制，变相或直接拒绝70岁以上老年消费者进入。

对此，他建议，要深化制度改革，创新夜间经济管理模式。探索更灵活有效的监管方式，依据不同业态的客流聚集度、噪音影响、安全风险等指标，建立更精准的夜间经济风险评估体系。

同时，尽量打破消费的空间限制，在出行接运环节，建议在交通枢纽及商圈周边科学设立网约车限时停靠区，并在重点景区探索预约进入机制。在外卖配送环节，推动社区设立规范的骑手交接点，利用数字身份认证与信用积分体系，对合规骑手分类开放通行权限。在公共空间利用上，对体育场馆、文博场馆及公园绿地实施功能分区与时段延展，划定大众运动专属区并延长开放时间。

围绕系统性破除消费壁垒，陆铭表示，对于老年群体，要破除年龄限制的制度性壁垒。推动文旅、旅行保险等相关行业修订以年龄为准入门槛的排斥性条款，倡导建立以健康、能力等为依据的新型准入标准。对于境外消费者，全力打造入境消费一站式服务生态。在机场、交通枢纽等重要节点，集成提供外卡支付、跨境通信、多语种导览等服务的基础服务包，提升服务便利度。鼓励发展“AI＋消费”，鼓励科技企业发挥大模型底座优势，开发面向全场景的智能助理，有效降低服务消费决策成本。