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协同发力 做实金融“五篇大文章”

2026-02-26 10:55
来源:金融时报

“十五五”时期是推进中国式现代化、加快建设金融强国的关键阶段,更是金融服务实体经济高质量发展的攻坚时期。日前,中国人民银行召开2026年信贷市场工作会议,明确提出进一步完善金融“五篇大文章”各项机制,落实好结构性货币政策工具增量政策,加强与财政政策协同,为开局之年信贷投放划定清晰路径,也为进一步做好金融“五篇大文章”提供了重要政策指引。

做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”,既是深入落实党的二十届四中全会部署的必然要求,也是深化金融供给侧结构性改革、防范化解金融风险、加快建设金融强国的重要举措。

从实践意义来看,金融“五篇大文章”精准对接了我国经济高质量发展的重点领域和薄弱环节,是“十五五”时期将金融优势转化为发展胜势的关键载体。中国人民银行发布的数据显示,截至2025年末,科技贷款、绿色贷款、普惠贷款、养老产业贷款、数字经济产业贷款分别同比增长11.5%、20.2%、10.9%、50.5%、14.1%,持续高于全部贷款增速。

同时也要看到,当前金融“五篇大文章”的推进仍处于深化完善阶段,在协同发展层面还有提升空间,跨领域协同机制有待进一步健全,以更好地释放金融服务的集成效能、提升服务质量。

具体而言,一是跨部门、跨行业协同机制仍需完善,金融监管、产业主管以及财税等相关部门之间的政策衔接有待加强,需进一步统筹协同,形成推动金融“五篇大文章”协同发展的强大合力。二是产品创新的联动性不足,金融机构在单一领域产品开发较为成熟,未来可进一步结合五大领域的内在关联,加大综合创新力度。三是数据共享水平有待提升,金融数据与政务数据、产业数据之间的流通壁垒需进一步打破,数据标准需加快统一,以便更好地发挥数字技术在科技企业画像、绿色风险评估、普惠信贷投放、养老需求匹配等场景的支撑作用。此外,金融机构内部跨部门协作机制也需持续优化,进一步提升资源配置的精准性和协同发展的推进效能。

实际上,科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融“五篇大文章”,并非孤立推进的单项任务,而是相互支撑、系统集成、辩证统一的有机整体,彼此之间存在紧密的内在关联与协同空间。科技金融的创新突破能够为绿色转型、数字赋能、养老服务升级提供技术支撑,绿色金融能够引导社会资金流向绿色科技、普惠型绿色项目,普惠金融能够扩大金融服务覆盖面,让科技、养老、数字金融服务触达更多长尾群体,养老金融的发展能够催生新的金融需求,推动数字技术与金融产品的融合创新,而数字金融则是贯穿其他四大领域的核心赋能手段,能够为其提供高效、便捷、低成本的服务载体。

当前,我国经济已转向高质量发展阶段,面临科技创新突破、绿色低碳转型、民生保障提质、数字经济深化等多重任务,单一领域的金融支持已难以适配复杂的发展需求,也无法充分发挥金融在资源配置中的核心作用。立足“十五五”新发展阶段,做好金融“五篇大文章”,必须跳出“单兵突进”的思维定式,着力实现政策协同、资源协同、服务协同,才能形成“1+1>2”的集成效应。

强化金融“五篇大文章”协同发展,需立足政策导向与实践需求,聚焦重点环节精准发力。在政策协同方面,要健全跨部门、跨行业协同工作机制,加强金融、产业、财税、监管等部门的常态化沟通,统筹制定金融“五篇大文章”协同发展规划,优化结构性货币政策工具与财政贴息、风险补偿等政策的衔接配合,形成政策合力。

在资源协同方面,要引导各类金融机构立足职能定位,分工协作、优势互补,国有大型商业银行当好主力军,加大全方位支持力度;中小银行聚焦细分领域提供专业化服务;保险、证券等机构拓宽直接融资渠道、强化风险保障,推动金融资源在五大领域合理配置、高效流动。同时,也要打破数据流通壁垒,依法合规推进金融数据与政务数据、产业数据共享,夯实协同发展的数据基础。

在服务协同方面,要推动金融产品跨领域融合创新,开发兼具多重属性的综合金融产品,丰富服务模式,如推广“科技+绿色+普惠”组合信贷、“数字+养老+保险”综合服务等;强化数字金融赋能,推动金融机构数字化转型,运用大数据、人工智能等技术优化服务流程提升风险防控能力,让数字技术充分赋能其他四大领域,提升金融服务的精准度与便捷性。

做好金融“五篇大文章”,强化协同是关键,实干是根本。在“十五五”开局起步之年,唯有打破“各自为战”壁垒,凝聚协同合力、深耕实干笃行,推动五大领域同频共振,才能释放集成效能,为中国式现代化保驾护航。

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