引领性高、示范性强、带动性广的场景，对新技术新产品应用起到充分带动作用。11月7日，国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》提出，深入推动场景开放和公平高效配置，协同推进准入、场景、要素改革。鼓励各类金融机构立足自身职能定位做好金融服务。

所谓场景，是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体。场景对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。

《意见》聚焦新领域新赛道、产业转型升级、行业领域应用、社会治理服务、民生领域等五方面，提出22类场景培育和开放重点领域。《意见》强调，要深入推动场景开放和公平高效配置，协同推进准入、场景、要素改革，发挥场景对制度建设的试验作用。

具体来看，《意见》提出，在人工智能领域，加强关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，更好满足科技、产业、消费、民生、治理、全球合作等各领域发展需要。在制造业领域，鼓励地方和企业培育工业设计、中试验证、检验检测等生产性服务业应用场景。

在医疗卫生领域，推动大数据、物联网、脑机接口等新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用；创新健康咨询、问诊指引、辅助诊断、远程医疗、用药审核等医疗应用场景。在养老助残托育领域，创新服务机器人、智能可穿戴设备、远程终端服务系统、在线家庭医生药师等应用场景；打造科技助残、家政服务、托育照护、康复医疗、健康服务等相结合的生活服务场景。

聚焦制度保障，《意见》要求，协同推进市场准入环境优化、场景培育和开放、要素创新配置，强化促进新质生产力发展的制度供给。完善新业态新领域市场准入制度，优化市场准入环境。探索创新空天、深海、频谱轨道等新型要素市场化配置方式，发挥技术、数据、人才、资本等要素支撑作用。增强公共数据供给服务保障。落实人才支持政策，创新人才评价模式。吸引企业、高校和科研院所等参与重大场景建设和科技成果产业化。

在政策落实方面，《意见》明确，各地方各有关部门要强化协同配合，加大场景培育和开放力度，结合实际抓好贯彻落实。政府机关、事业单位和国有企业要强化示范引领。国家发展改革委要会同有关方面加强指导和统筹协调，以改革创新办法推进场景培育和开放，提出更明确、可执行的要求。充分发挥场景政策工具作用，分批次推出应用场景项目清单，围绕建设综合性重大场景组织实施若干重大项目，适时总结经验，做好宣传推广，营造良好氛围。