9月22日，在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，中国人民银行副行长、国家外汇局局长朱鹤新在答《中国银行保险报》记者问时指出，“十四五”期间，国家外汇局通过三个“进一步提升”，深入推进外汇领域深层次改革和高水平开放，服务实体经济高质量发展。未来，将持续打造市场化、法治化、国际化的外汇营商环境，统筹金融开放和安全，助力构建更高水平开放型经济新体制。

让企业得到实实在在的便利

朱鹤新介绍，深入推进外汇领域深层次改革和高水平开放的三个“进一步提升”包括：贸易外汇收支效率进一步提升，跨境投融资便利化水平进一步提升，银行外汇展业能力进一步提升。

在贸易外汇收支效率方面，朱鹤新介绍，国家外汇局推进贸易收支便利化、跨境贸易投资高水平开放试点等改革落地见效，“十四五”以来办理相关业务近4.6万亿美元。针对贸易新业态“小额、高频、电子化”的特点，支持银行支付机构自动批量审核电子订单，为跨境电商等提供更加便利的外汇结算，“十四五”以来办理业务已超过56亿笔。

在跨境投融资便利化方面，朱鹤新表示，国家外汇局推进资本项目收支便利化，“十四五”以来办理相关业务近3000亿美元。升级推广科创类企业跨境融资便利化政策，提升高新技术、专精特新以及科技型中小企业自主借用外债额度。丰富跨境金融服务平台应用场景，累计协助办理企业近16万家，付汇已超过2.4万亿美元，获得融资超4300亿美元，其中七成为中小企业。

“近期我们推出了涵盖跨境投资、融资以及资本项目收付等9条一揽子便利化政策，后续将加强政策跟踪问效，让企业得到实实在在的便利。”他进一步指出。

在银行外汇展业能力方面，国家外汇局指导银行在“了解客户”和“尽职审查”基础上，从事前“单单审”“逐笔核”，向事中差异化审核、事后强化风险监测转变，通过机制改革、流程再造和科技赋能，更好统筹促便利和防风险。

“目前，外汇展业改革试点银行已纳入中小企业、民营企业、外资企业在内的优质客户超过2.3万家，累计办理业务5000多亿美元。”朱鹤新介绍。

外汇市场活力、韧性均在增强

“十四五”以来，国际政治、经济、社会等多元因素交织，外部环境更趋严峻复杂，国际金融市场波动加大。在朱鹤新看来，我国坚持推进高质量发展，实施高水平开放，目前外汇市场运行平稳，不论是活力还是韧性都在增强。

“跨境收支可以反映一个国家涉外经济的活跃度。”朱鹤新指出，2024年，我国跨境收支规模为14万亿美元，较2020年增长64％，年均增长速度“十四五”比“十三五”时期提高8个百分点。今年前8个月，我国跨境收支同比增长10％，跨境贸易和投融资活动持续活跃。

目前，外汇市场功能更加完备，市场深度也在拓展。朱鹤新介绍，从交易规模看，2024年交易量为41万亿美元，较2020年增长37％，即期和衍生品交易同步增长，外汇市场有足够的容量承接各类交易，为高效配置外汇资源创造了良好条件。从参与主体看，截至今年6月末，已有703家银行和115家非银机构参与到银行间外汇市场中，其中包含了296家外资机构。

人民币汇率双向浮动、弹性增强，进一步发挥了宏观经济和国际收支自动稳定器的功能。“企业外汇套期保值比率已经由2020年的17％上升到30％左右，人民币在跨境贸易中的占比由16％上升到近30％，外汇市场韧性进一步增强。”朱鹤新表示，近年来面对高波动的国际市场环境，我国跨境资金流动总体均衡，人民币汇率在主要货币中的表现比较稳健。

展望未来，朱鹤新明确，我国经济基本面长期向好，高水平对外开放稳步推进，这奠定了国际收支自主平衡格局的稳定。同时，人民币汇率市场化形成机制不断完善，外汇市场宏观审慎管理更加有效，应对外部风险挑战的底气更足，将为“十五五”我国外汇市场健康发展提供更加坚实的保障。