“截至今年6月末，中国银行业总资产近470万亿元，位居世界第一；股票、债券市场规模位居世界第二；外汇储备规模连续20年位居世界第一。”9月22日，在国新办举行的“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会上，中国人民银行行长潘功胜介绍了金融业5年“成绩单”。

潘功胜指出，目前我国在绿色金融、普惠金融、数字金融等方面走在世界前列，基本建成多渠道、广覆盖、安全高效的人民币跨境支付清算网络，移动支付处于国际领先水平。金融服务实体经济质效大幅提升的同时，金融业改革开放也在持续推进，防范化解金融风险取得重要成果。

实现币值稳定和金融稳定

建设现代中央银行制度，建设强大的中央银行，是新时代构建现代金融体系的重要任务。潘功胜表示，“十四五”时期，中国人民银行聚焦健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，实现了币值稳定和金融稳定双目标。

具体来看，一是构建科学稳健的货币政策体系，完善中国特色现代货币政策框架。优化货币政策中间变量，更加注重发挥利率等价格型调控工具的作用。持续丰富货币政策工具箱。强化利率政策的传导与监督，注重发挥市场在汇率形成中的决定性作用。“中国特色现代货币政策框架已初步形成并不断完善，有效促进了金融总量的合理增长、融资成本的稳步下降、信贷结构的不断优化，维护了币值稳定。”潘功胜表示。

二是健全宏观审慎政策框架和系统性金融风险防范处置机制。完善金融风险监测、预警和处置体系，强化重点领域的宏观审慎管理，健全系统重要性金融机构的监管基本框架，系统性金融风险的防控能力明显提升。

三是健全金融市场和金融市场基础设施体系。推出债券市场“科技板”，基本建成多层次的债券市场框架。“债券市场产品持续丰富、规模稳步扩大、活跃度明显提升。金融市场制度和监管全面加强。中国与全球金融市场有序联通，外资参与度稳步提升。”潘功胜介绍。

四是建设更高水平的开放型金融新体制。深化金融业高水平对外开放，扎实推进人民币国际化，持续建设并完善多渠道、广覆盖的自主可控跨境支付体系。积极参与全球经济治理与合作，参与国际金融规则和标准的制定。

对于接下来的货币政策走势，潘功胜表示，当前中国的货币政策立场是支持性的，实施适度宽松的货币政策。未来将根据宏观经济运行情况和形势变化，综合运用多种货币政策工具，保证流动性充裕，促进社会综合融资成本下降，支持提振消费、扩大有效投资，巩固和增强经济回升向好态势，维护金融市场稳定运行，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

金融风险总体可控

“十四五”期间，防范金融风险和维护金融稳定也是金融管理部门高度关注的课题。“经济领域的很多问题往往通过金融的端口显现并向外溢出，与金融风险相互交织、彼此传导。”潘功胜明确，要在宏观层面把握好经济增长、经济结构调整和金融风险防范之间的动态平衡，坚持推动经济高质量发展，从源头上促进金融稳定。

在化解融资平台债务风险方面，潘功胜介绍，中国人民银行推动地方政府统筹资金、资产、资源化解债务风险，剥离融资平台的政府融资功能，转型为市场化的经营主体；引导金融机构通过债务重组，降低融资平台流动性风险和利息负担。相关工作取得重要的阶段性成效。“截至今年6月末，与2023年初相比，融资平台数量下降超过60％，金融债务规模下降超过50％，总体上地方政府融资平台风险水平大幅收敛。”潘功胜表示。

在金融支持房地产风险化解方面，潘功胜指出，中国人民银行优化调整首付比、房贷利率等多项政策，并降低存量房贷利率，每年可为超过5000万户家庭减少利息支出约3000亿元。

总体看，“十四五”期间，我国金融风险总体可控，金融体系稳健运行。潘功胜表示，在此过程中，中国人民银行也总结形成了一些重要经验，包括中央与地方之间需密切配合、形成合力。实践中要平衡好短期与长期、支持实体经济与保持金融体系自身健康性、内部均衡与外部均衡的关系。健全权责统一、激励约束相容的风险处置责任机制。要强化金融风险监测、预警和评估能力建设，严肃查处金融监管失职渎职及各类贪污腐败等违法违纪行为。