4月25日召开的中央政治局会议指出，要不断完善稳就业稳经济的政策工具箱。在4月28日国新办举行的新闻发布会上，国家发展改革委副主任赵辰昕、人力资源社会保障部副部长俞家栋、商务部副部长盛秋平、中国人民银行副行长邹澜介绍了稳就业稳经济推动高质量发展政策措施有关情况。

《中国银行保险报》记者从发布会上获悉，我国将出台实施稳就业稳经济推动高质量发展的若干举措。若干举措共五方面内容：在支持就业方面，包括鼓励企业积极稳定就业、加大职业技能培训力度、扩大以工代赈等支持、加强就业公共服务等；在稳定外贸发展方面，包括一业一策、一企一策加大支持力度，帮助出口企业规避风险，扩大服务产品“出海”，鼓励外资企业境内再投资等；在促进消费方面，包括扩大服务消费，强化失能老年人照护，推动汽车消费扩容，构建技能导向的薪酬分配制度等；在积极扩大有效投资方面，包括完善消费基础设施、大力提振民间投资积极性、设立新型政策性金融工具等；在营造稳定发展的良好环境方面，包括持续稳定和活跃资本市场、持续巩固房地产市场稳定态势、加大对实体经济的金融支持等。

赵辰昕表示，这些政策将成熟一项、出台一项。下一步，国家发展改革委将积极会同各有关方面抓好若干举措落实，同时还将常态化、敞口式做好政策预研储备，充分备足预案，不断完善稳就业稳经济的政策工具箱，根据形势变化及时出台增量储备政策。

美债市场波动对我国外汇储备影响有限

近一段时间，美国滥施关税，影响波及全球。

对于美债市场波动对我国的影响，中国人民银行副行长邹澜回应称，长期以来，我国外汇储备以安全、流动、保值增值为目标，按照市场化、专业化原则，在国际金融市场开展投资，实现了投资组合较为有效的分散化，单一市场、单一资产的变动对我国外汇储备的影响总体有限。

“我国经济基础坚实，国际收支基本平衡，外汇市场有韧性，将继续为人民币汇率保持基本稳定提供有力支撑。”邹澜表示，下一阶段，中国人民银行将继续实施好适度宽松的货币政策，加力支持实体经济。同时，坚持以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，坚持市场在汇率形成中的决定性作用，增强外汇市场韧性，稳定市场预期，加强市场管理，坚决对市场顺周期行为进行纠偏，坚决对扰乱市场秩序行为进行处置，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

赵辰昕进一步表示，美国加征的所谓“对等关税”，严重违背历史潮流和经济规律，严重冲击国际贸易规则和秩序，严重损害世界各国的正当合法权益，属于典型的单边主义霸凌做法，这一行径害人害己、不得人心，必将以失败告终。

谈及外部冲击对中国经济的影响，赵辰昕称，我国还有丰富的政策储备和充分的政策空间，将加快实施稳就业稳经济若干举措，推动各项政策尽快出台实施，更加注重提高政策落地效率和实施效果，确保直达群众和企业。与此同时，加力推动既定政策落地见效，包括提振消费专项行动、用好今年国家层面5万亿元投资资金、加快设立国家创业投资引导基金。“不管国际局势如何变化，我们将锚定发展目标，保持战略定力，集中精力办好自己的事。我们对实现今年经济社会发展目标任务充满信心。”赵辰昕表示。

让外贸企业更有底气

美国轮番加征高额关税，部分外贸企业生产经营面临困难，部分劳动者就业岗位受到影响，就业压力持续上升。

人力资源社会保障部副部长俞家栋介绍，前期，人力资源社会保障部提高了稳岗扩岗专项贷款额度，小微企业最高授信5000万元，个人最高授信1000万元。近期，又会同财政部下拨了667亿元的中央就业补助资金，为政策实施提供保障。同时，加快推出增量政策，对企业加大扩岗支持，对个人加大就业补贴支持，对受关税影响较大的企业提高失业保险稳岗返还比例等。

此外，俞家栋还介绍，人力资源社会保障部将加大职业技能培训力度。支持受关税影响较大的企业组织在岗培训、转岗培训等多种方式，将职工稳在企业。

商务部副部长盛秋平表示，为帮助外贸企业积极应对外部风险挑战，商务部将以钉钉子精神抓好已出台稳外贸政策落地见效，持续丰富稳外贸政策工具箱，适时推出新的增量政策措施。重点包括：一是加快内外贸一体化改革；二是帮助开拓国际多元市场；三是加强贸易金融支持保障；四是加快跨境电商创新发展。

“我们将加大‘真金白银’的支持力度，推动‘三增三减’。”盛秋平表示，“三增”就是政府增加财政资金投入，金融机构增加信贷支持，保险机构增加内贸险支持；“三减”就是推动减免困难企业的房屋租金、展位费、流量费，降低外贸企业内销成本。

此外，盛秋平特别提到，商务部将会同相关部门进一步扩大出口信用保险的承保规模和覆盖面，让外贸企业更有底气去接单。指导金融机构加大对外贸企业的融资支持力度，发挥好支持小微企业融资协调工作机制作用，推动低成本资金直达小微外贸企业，优化对外贸企业的汇率避险服务，丰富工具箱。

精准加力做好金融支持

邹澜介绍，下一步，中国人民银行将根据国内外经济形势和金融市场运行情况，适时降准降息，保持流动性充裕。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，创设新的结构性货币政策工具，围绕稳就业、稳增长重点领域，精准加力做好金融支持。

具体来看，一是精准加力稳就业。更大力度推动落实创业担保贷款政策，加大对返乡农民工、新市民、高校毕业生、妇女等重点群体创业就业的支持力度。二是精准加力稳外贸。指导金融机构对外贸依存度高、暂时遇到困难、产品有竞争力的中小企业不抽贷、不断贷，保障合理融资需求。三是精准加力促消费。着重从服务消费供给侧发力，聚焦文旅体育、餐饮住宿、教育培训等重点领域，加大金融支持力度，与其他政策形成政策合力。四是精准加力扩投资。支持金融机构创新金融工具，加大中长期贷款投放力度，做好“两新”“两重”等重点领域的融资支持。

对于做好民营企业金融服务，邹澜表示，下一步，中国人民银行将持续加大金融资源要素投入。持续抓好金融支持民营经济25条举措落实，逐步提升民营企业贷款占比。同时，更有针对性地拓宽民营企业多元化融资渠道。发挥民营企业债券融资支持工具的作用，扩大民营企业债券融资规模。此外，更大力度推动完善民营企业融资配套机制。全面推广全国中小微企业资金流信用信息共享平台运用，研究建立民营中小企业增信制度，破解民营中小企业信用不足、信息不对称等融资制约。

当前国际形势下，内需的作用越来越重要。赵辰昕指出，作为全球第二大经济体和拥有14亿多人口的大国，我国扩大内需有巨大的潜力和空间。据其介绍，近期国家发展改革委已下达第二批消费品以旧换新资金，今年前两批共下达超过1600亿元，后续还有1400亿元左右。国家发展改革委将根据各地支付进度陆续下达。

此外，赵辰昕提到，我国将建立实施育儿补贴制度，创设专项再贷款工具，加大对服务消费重点领域和养老产业发展的支持。同时，深入实施提振消费专项行动并抓紧出台各领域专项措施，指导限购城市针对长期摇号家庭和无车家庭等重点群体定向增发购车指标。