2月21日，最高人民检察院、中国证券监督管理委员会联合举行“依法从严打击证券违法犯罪　促进资本市场健康稳定发展”新闻发布会，发布最高检第55批指导性案例，通报近年来证券犯罪检察工作进展和成效；发布证监会第一批指导性案例，通报近年来证券行政执法工作进展和成效。

最高人民检察院党组成员、副检察长葛晓燕表示，此次发布的最高检第55批指导性案例，涵盖财务造假、欺诈发行、违规披露、内幕交易、操纵证券市场等重点打击领域，对上市公司实控人、董事长、高管、金融从业人员、中介组织人员以及非法获取内幕信息人员等全链条追责，引导警示上市公司、金融机构、中介组织等市场各方主体依法融资、合法交易、诚信经营、履职尽责，推动形成崇法守信的良好资本市场生态。

葛晓燕指出，2022年至2024年，全国检察机关共起诉证券犯罪366件、1011人，起诉案件数、人数年均增长30.5％、16％。

“欺诈发行、财务造假、操纵市场等违法行为扰乱破坏市场秩序，侵蚀市场信用根基，甚至还会诱发金融风险，严重侵害人民群众利益，严重打击投资者信心。”证监会党委委员、副主席李明表示，证监会稽查执法的职责使命，就是遵循反证券欺诈的基本逻辑，通过惩治违法“已然”，震慑违法“未然”，激浊扬清，修复信用，为资本市场公平秩序保驾护航，为广大投资者根本利益提供坚强有力的法治保障。

李明表示，近年来，证监会坚持有法必依、执法必严、违法必究，切实维护资本市场法律的权威和尊严，不断增强广大投资者的安全感。一是保持执法定力，以“零容忍”态度处理了一批典型案件。二是聚焦执法重点，不断强化对欺诈发行、财务造假、违规减持、操纵市场等投资者最关切、最痛恨、“最不能忍”的违法行为的打击惩治。三是在依法行政前提下，更多站在保护投资者的角度，既做好“技术判断”，更做好“价值判断”。

去年，国务院办公厅转发证监会等六部门制定的《关于进一步做好资本市场财务造假综合惩防工作的意见》。

证监会行政处罚委员会办公室主任何艳春表示，从近年行政处罚案例看，上市公司财务造假系统性、隐蔽性、复杂性特征越发突出：一是“假账做全套”，对资产、收入、成本、利润、现金流等会计科目系统性同步造假；二是利用隐秘关联方、“壳公司”、第三方构建无经济实质的交易，以合法形式掩盖非法目的，隐蔽性不断增强；三是大股东、实控人“驱动型”造假频发；四是为满足融资条件、维持上市地位或者避免大股东股权质押“爆仓”实施的财务造假有所抬头，二级市场向一级市场的风险外溢时有发生。

针对上述情况，证监会持续对财务造假案件实施全链条打击惩处：在处罚力度方面，2024年对61起财务造假案件作出行政处罚，同比增长17％；案均处罚金额1577万元，同比增长12％；对7起案件按照法定高限处以罚款，同比增长75％；对69名“董监高”人员实施市场禁入，同比增长9.5％。

何艳春表示，下一步，证监会将紧盯财务洗澡、业绩变脸、异常换所等可疑迹象，提升违法违规发现能力，优化调查流程，提高处罚效率，持续巩固并不断强化“严”的氛围，同时，将推动进一步加强民事赔偿和刑事打击，强化立体追责。