2月20日，国新办举行国务院政策例行吹风会，介绍扩大高水平对外开放、做好2025年稳外资工作有关情况。商务部外国投资管理司司长朱冰在会上表示，中国市场的巨大商机和科创活力始终是跨国公司的优先选项。当前，中国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，随着新出台的外资政策落地见效，中国市场对外资的“磁吸力”还会更强。

进一步释放对外开放积极信号

为进一步做好2025年稳外资工作，2月19日，商务部、国家发展改革委发布《2025年稳外资行动方案》（以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出，鼓励养老服务、文化和旅游、体育、医疗、职业教育、金融等服务业领域吸引利用外资，鼓励金融机构为外资企业提供融资服务。

“《行动方案》明确要求，确保2025年内落地见效，这充分表明中国政府坚持高水平对外开放、大力吸引外资的信心和决心。”商务部副部长兼国际贸易谈判副代表凌激表示。

总的来看，《行动方案》具有4个突出特点：

一是释放了进一步对外开放的积极信号。《行动方案》提出，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，推动国家服务业扩大开放综合试点工作提速加力，进一步压减市场准入负面清单事项，在自贸试验区持续扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，提升国家级经济技术开发区外向型经济发展水平等。

二是加大政策支持力度。《行动方案》提出，要引导更多优质外资长期投资我国上市公司，研究制定鼓励外资企业境内再投资政策措施，扩大鼓励外商投资产业范围，取消外商投资性公司使用境内贷款限制，便利创新药加快上市，支持外资企业参与生物制品分段生产试点等有关措施。

三是积极开展外商投资促进工作。《行动方案》提出，要精心设计实施“投资中国”系列活动，全面激活双边投资促进工作组机制，央地协同联动，开展境外投资促进活动，优化外商投资举办投资性公司的相关规定，优化外资并购规则和并购交易程序，支持外资企业参与我国新型工业化进程等举措。

四是切实解决外资企业关切的问题。《行动方案》提出，支持将更多外资项目纳入重大外资项目和重点外资项目清单，尽快明确政府采购本国产品标准，优化药品带量采购，继续稳妥扩大单方面免签国家范围，有针对性举办银企对接活动，提升外资企业贸易便利化水平等举措。

支持外资企业投资中国、深耕中国

对外开放是我国的基本国策，党的二十届三中全会提出，坚持以开放促改革。要稳步扩大制度型开放，深化外贸体制改革，深化外商投资和对外投资管理体制改革。“2025年，国家发展改革委将紧紧围绕落实党的二十届三中全会精神，切实采取有力举措，推动建设更高水平开放型经济新体制，继续支持外资企业投资中国、深耕中国。”国家发展改革委利用外资和境外投资司负责人华中在发布会上表示。

同时，华中表示，将会同相关部门在产权保护、产业补贴、环境标准、劳动保护、政府采购、电子商务、金融等7个领域主动对接国际高标准经贸规则，实现规则、规制、管理、标准的相通相容。

吸引和利用外资一直是我国对外开放基本国策的重要组成部分。数据显示，截至2024年底，外商累计在华投资设立的企业超过123.9万家，实际使用外资20.6万亿元人民币。在华外资企业贡献了近7％的就业、七分之一的税收、约三分之一的进出口、二分之一的机电产品和高新技术产品的出口，既是国内大循环的重要组成部分，也是联通国内国际双循环的桥梁纽带。

“《行动方案》一共提出了20项政策举措，下一步各部门还会推动出台配套的若干政策文件，形成‘1＋N’稳外资政策‘组合拳’。”朱冰表示。