12月16日召开的国务院常务会议研究促进政府投资基金高质量发展政策举措。会议指出，要构建科学高效的管理体系，突出政府引导和政策性定位，按照市场化、法治化、专业化原则规范运作政府投资基金，更好服务国家发展大局。

政府投资基金是指由各级政府通过预算安排，以单独出资或与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式，引导社会各类资本投资经济社会发展重点领域和薄弱环节，支持相关产业和领域发展的资金。主要目的在于发挥财政资金的使用效益和杠杆作用，通过财政资金引导资金、资源和要素向符合经济发展需求的领域和项目聚集。

目前，中央层面通过大基金，比如国家集成电路产业投资基金、国家制造业转型升级基金等政府投资基金带动社会资本，有力支持国家重大战略实施。以国家中小企业发展基金为例，据7月31日财政部公布的数据，该基金规模达357亿元，累计投资42个子基金，帮助已投项目新增股权融资超4800亿元，投资种子期、初创期成长型中小企业1200多家，金额占比超70％。

“政府投资基金在经历20余年发展后来到追求质量与成效的更深层发展阶段，对其进行绩效评价既是大势所趋也是行业内生需求。”德勤中国咨询业务部门华东区主管合伙人王绚表示。为保证财政资金使用的有效性及安全性，实现政府投资的政策引导目标，政府投资基金主管部门、基金管理机构等应寻求更加主动的绩效评价，及时发现并修正影响政府财政资金使用效率和政策目标实现的问题，并在评价过程中积累更多评价体系建设经验，助力政府投资基金评价体系顶层设计的完善。

国务院常务会议指出，要健全权责一致、激励约束相容的责任机制，营造鼓励创新、宽容失败的良好氛围。

今年6月发布的《促进创业投资高质量发展的若干政策措施》明确，发挥政府出资的创业投资基金作用。充分发挥国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等作用，进一步做优做强，提高市场化运作效率，通过“母基金＋参股＋直投”方式支持战略性新兴产业和未来产业。优化政府出资的创业投资基金管理，改革完善基金考核、容错免责机制，健全绩效评价制度。系统研究解决政府出资的创业投资基金集中到期退出问题。

中国母基金全景报告研究团队认为，当前，政府引导基金正进入存量优化阶段，对基金精细化管理、运营效率提升提出更高要求，而以市场化倒逼政府引导基金变革是未来趋势。应通过与市场化的基金管理人合作，出资撬动社会资本设立专项基金，实现专业投资管理团队、资金与企业在市场机制下的合作，吸引资金投向实体企业，推动产业结构优化升级和企业创新发展。