11月21日，《关于促进外贸稳定增长的若干政策措施》（以下简称《政策措施》）正式发布，提出扩大出口信用保险承保规模和覆盖面、加大对外贸企业的融资支持力度、优化跨境贸易结算、促进跨境电商发展、吸引和便利商务人员跨境往来等9条措施，进一步促进外贸稳定增长。

11月22日，国务院新闻办举行政策例行吹风会。商务部、外交部、工业和信息化部、中国人民银行、海关总署相关人士解读上述政策措施。

培育外贸新动能

“今年以来，我国外贸保持稳定增长势头，但从8月以来增速有所放缓。商务部对外贸企业经营情况进行密切跟踪和调研，在调研中企业反映现在出口信用保险覆盖面需要进一步扩大，中小企业外贸融资遇到一定困难，他们在海运方面也遇到一些瓶颈，出台这些政策也是为缓解和解决这些外贸企业的困难。”商务部有关负责人在吹风会上表示。

据介绍，商务部会同外交部、工业和信息化部、中国人民银行、海关总署以及其他部门共同出台9条措施。具体来说，涉及以下几个方面：

一是加大金融支持力度。扩大出口信用保险承保规模和覆盖面。加大对专精特新“小巨人”、“隐形冠军”企业的承保支持力度。加强外贸领域信贷投放，加大对中小微外贸企业的融资支持。优化跨境贸易结算。鼓励金融机构帮助企业提升汇率风险管理水平。

二是培育外贸新动能。积极促进跨境电商发展。推进海外智慧物流平台建设。探索建设跨境电商服务平台，为企业提供海外的法务、税务资源对接服务。扩大特色农产品等商品出口。指导和帮助企业积极应对国外不合理的贸易限制措施，推动绿色贸易、保税维修创新发展。

三是强化外贸企业服务保障。吸引并便利商务人员跨境往来，稳妥推进与更多国家商签互免签证协定。支持外贸企业与航运企业加强战略合作。加大对外贸企业减负稳岗支持力度，落实好失业保险稳岗返还、创业担保贷款及贴息等政策。

“下一步，商务部将会同有关部门和地方密切跟踪外贸运行情况，研判形势发展变化，抓好外贸领域政策落地落实，帮助外贸企业稳订单拓市场，为经济持续回升向好提供支撑。”上述负责人表示。

加大金融支持力度

过去10个月，我国外贸进出口总值达到36万亿元人民币，和去年同期相比增长5.2％。

外贸稳定发展离不开金融的有力支持。《政策措施》明确，中国进出口银行要加强外贸领域信贷投放，更好适应不同类型外贸企业融资需求。鼓励银行机构在认真做好贸易背景真实性审核、有效管控风险的前提下，在授信、放款、还款等方面持续优化对外贸企业的金融服务。鼓励金融机构按照市场化、法治化原则，对中小微外贸企业加大融资支持力度。

中国人民银行国际司负责人刘晔介绍，引导金融机构加大对外贸企业的支持力度。持续加大低碳转型的融资支持力度，引导金融机构加大对符合条件的外贸企业设备更新、绿色技术改造的信贷支持。同时鼓励金融机构为交通运输、仓储等外贸保障相关行业的低碳转型做好金融支持与服务。

数据显示，截至今年三季度末，绿色贷款余额35.75万亿元，同比增长25％，其中交通运输、仓储和邮政业的绿色贷款余额5.78万亿元，同比增长13.4％。

与此同时，持续提升企业汇率风险管理服务。中国人民银行、国家外汇局多措并举，引导企业和金融机构树立风险中性理念，指导金融机构基于实需原则和风险中性原则，积极为中小微企业提供汇率避险服务。今年1－9月，企业外汇套保比率27％，新增的汇率避险“首办户”超过3.2万家，中小微企业规避汇率波动风险能力得到进一步提高。

中国人民银行还将持续优化跨境人民币结算环境，提升跨境贸易便利化水平。今年前三个季度，货物贸易人民币跨境收付金额8.9万亿元，同比增长约15％，占同期货物贸易本外币跨境收付金额的比重高达26.5％，同比提高2.1个百分点。跨境人民币业务服务实体经济能力得到进一步提升，降低了外汇市场波动对企业的影响。

“下一步，我们将积极配合商务部和有关部门持续加大金融支持稳定外贸发展的力度，推动对外贸易持续向好。”刘晔说。

稳定人民币汇率

近期在强美元影响下，人民币汇率出现波动。

对于当下及明年人民币对美元的汇率形势、人民币贬值是否有利于促进出口等问题，刘晔表示，“人民币汇率一直广受市场关注。我们的基本判断是，人民币汇率将在合理均衡水平上保持基本稳定，主要是受到一系列有利因素的支撑：我国国际收支保持平稳，外汇交易者更加成熟，交易行为更加理性，市场韧性显著增强，近期出台的一揽子宏观政策明显改善市场预期，经济回稳向好态势进一步巩固增强，这是当前人民币汇率基本保持稳定的根本支撑因素。”

同时，刘晔也表示，汇率影响因素是多元的，比如经济增长、货币政策、金融市场、地缘政治、风险事件等。受各国经济形势走势分化、地缘政治变化以及国际金融市场波动等各种因素影响，未来人民币汇率可能会保持双向波动态势。

“人民银行的主要工作是继续坚持市场在汇率形成中的决定性作用，保持汇率弹性，同时强化预期引导，防止外汇市场形成单边一致性预期并自我实现，坚决防范汇率超调风险，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。”刘晔补充。