10月14日，国新办举行新闻发布会介绍加大助企帮扶力度有关情况。金融监管总局副局长丛林在回答《中国银行保险报》记者提问时表示，金融监管总局在充分调研并且借鉴有关机制经验做法的基础上，牵头建立了支持小微企业融资协调工作机制，这项机制就是要充分发挥党的领导和中国特色社会主义体制机制优势，加强央地联动，从供需两端发力，统筹解决小微企业融资难和银行放贷难问题。

推动金融服务力度不减、价格更优

近期，金融监管总局特别围绕助企帮扶出台了一系列举措。丛林指出，这些举措的重点是要打通小微企业融资的堵点和卡点，优化营商环境，畅通融资渠道，力争做到服务不减、价格更优。

丛林介绍了四项具体措施。一是优化无还本续贷政策，帮助经营主体缓解资金周转困难。这项政策适用范围不仅包括小微企业，同时还阶段性地扩大到中型企业。“需要再强调一下，符合条件的续期贷款不能单独因为办理续贷这个因素下调贷款分类。银行要加强风险管理，综合考量借款人的履约能力、担保等因素，合理确定续期贷款的风险分类。”丛林表示。

二是会同国家发展改革委建立了支持小微企业融资协调工作机制。丛林介绍，这项机制的核心是在区县层面建立工作专班，搭建起银企精准对接桥梁。在企业端，全面了解辖内企业实际经营状况，做到“心中有数”，精准帮扶，切实解决企业的融资困难。在银行端，疏通信息传递和资金传导的堵点卡点。“希望依法合规经营、有真实的融资需求、信用状况良好的企业，都能通过这个机制获得发展所需要的资金。”

三是进一步发挥保险的保障作用。在工程建设、外贸出口等相关领域，推动履约保证保险、关税保证保险来替代保证金。丛林介绍，这项措施上半年已经帮助52万家企业盘活存量资金，减少资金周转压力。同时还推动出口信用保险公司采用“信用保障+保单融资”这种综合金融服务的方式，帮助众多出口企业减少后顾之忧。

四是完善尽职免责制度。丛林表示，近期金融监管总局对于原来的普惠信贷尽职免责通知作了进一步修订，明确了各类免责的情形。对于基本履行了岗位职责，仅有轻微过失的人员，可以减责或者免责。很多银行都已经按照监管要求，细化并且完善了内部规定，免责人数和比例都有上升。

丛林还介绍了金融助企帮扶的一组数据:从总量上看，供给规模稳步增长。到今年8月末，人民币贷款余额252.02万亿元，同比增长8.5%;保险公司通过债券、股票等方式，提供各类融资支持28.8万亿元。从结构上看，相关重点领域的支持力度持续加大。普惠型小微企业贷款同比增长16.1%，民营企业贷款同比增长9%。从价格上看，利率稳中有降。今年1—8月，新发放的普惠型小微企业贷款利率同比下降了0.4个百分点。

谁来做、怎么做、达成什么目标

对于备受关注的支持小微企业融资协调工作机制，发布会上，丛林从“谁来做、怎么做、达成什么目标”三个维度作了介绍。

在“谁来做”维度，丛林介绍，在国家层面，由金融监管总局和国家发展改革委牵头，相关部门和银行机构共同参与，负责总体统筹调度，加强产业政策、财税政策和金融政策的对接协同，更好地形成一个政策协同的乘数效应;在地方层面，省、市、区县要建立相应的工作机制，因地制宜细化方案，做好各项工作任务在本地的落地;在区县层面，要成立工作专班，组织开展企业走访、需求摸排和融资推荐;在银行层面，也将设立工作专班，调动行内资源，发挥基层机构敢贷、愿贷积极性，主动及时对接小微企业的融资需求。

在“怎么做”维度，丛林认为，区县是最贴近基层的，也是最了解企业的，是机制落地见效的抓手和基本单元。区县的工作专班要两手牵，一手牵企业，一手牵银行。组织相关委办局、街道、乡镇和银行机构开展走访活动，摸排小微企业的经营状况和融资需求，宣讲惠企助企政策，减少政策和企业体感之间的“温差”，把符合条件的小微企业推送给银行，由银行按照市场化法治化原则以及本行的授信审批条件，作出授信决定，为企业提供资金支持。

在“达成什么目标”维度，丛林表示，一是直达基层，低成本信贷资金要直达基层，打通惠企利民的“最后一公里”。二是快速便捷，银行原则上要在1个月内作出是否授信的决定。对于符合条件的企业，银行要开辟绿色通道，优化流程，加快办理速度。三是利率适宜，通过节约信息收集成本、压减中间环节，减少放贷成本和附加费用，总体上降低小微企业的综合融资成本。

更大力度助企帮扶

发布会上，市场监管总局局长罗文介绍了市场监管总局、工业和信息化部、司法部、金融监管总局四个部门助企帮扶的具体政策措施。一是精准扶持不同经营主体发展。二是有力有效减轻企业负担。三是要营造公平竞争的市场环境。四是强化对经营主体的要素保障。五是坚决维护经营主体的合法权益。六是严格规范涉企执法监管行为。

其中，在强化对经营主体的要素保障方面，罗文表示，金融监管总局将着力推动金融机构加大对实体经济的支持力度，加快完善支持小微企业融资协调工作机制，帮助缓解小微企业融资困难问题。市场监管总局将会同有关部门创新实施质量融资增信政策，推广以企业技术能力、质量资质等为依据的增信机制，提高小微企业的融资可得性和便利性。工业和信息化部将积极为中小企业提供人才引进、融资对接、数字化赋能等一站式服务，切实帮助企业降本、增效、提质。

目前正在公开征求意见的《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》(以下简称“草案”)被认为是提振民企信心的重要举措。司法部副部长胡卫列介绍，在投资融资支持方面，草案着力优化民营经济投融资环境，支持金融机构开发适合民营经济特点的金融产品和服务，向民营经济组织提供权利质押贷款。对金融机构向小型微型民营经济组织提供金融服务实施差异化监管，允许合理设置不良贷款容忍度。推动构建民营经济组织融资风险市场化分担机制。

专精特新中小企业在推进新型工业化、发展新质生产力中发挥了重要作用。工业和信息化部副部长王江平表示，下一步，工信部将会同相关部门，着力构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，完善“选种、育苗、培优”全周期培育体系，促进专精特新中小企业高质量发展。

在金融支持方面，王江平透露，近期，工信部将联合证监会推出第三批区域性股权市场“专精特新”专板，与北交所签订战略合作协议，进一步畅通专精特新中小企业资本市场融资渠道;会同有关部门聚焦重点产业链，启动“一月一链”中小企业融资促进全国行活动，推动金融机构与链上中小企业开展精准对接。