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用增量政策举措进一步推动高质量发展

2024-08-02 15:34
来源:中国银行保险报

增强经济持续回升向好态势是当前最主要的任务之一。7月31日召开的国务院常务会议强调,要优化强化宏观政策,加大宏观调控力度,既要根据已出台政策的施行情况狠抓落实、加快进度,也要研究推出一批操作性强、效果好、让群众和企业可感可及的增量政策举措。要突出重点破解难题,创新思路和办法,集中资源力量攻关,在扩大国内需求、培育壮大新兴产业和未来产业、推进高水平对外开放等方面取得更多实质性突破。要进一步稳预期强信心,依靠实打实的政策举措和改革行动,释放更多积极信号。

这是“增量政策举措”表述再一次出现。7月30日,中共中央政治局会议指出,“宏观政策要持续用力、更加给力”“加快全面落实已确定的政策举措,及早储备并适时推出一批增量政策举措”,已透露出下半年将有更多延续前期改革思路的增量政策,进一步推动经济高质量发展,提振市场信心。

东方金诚首席宏观分析师王青判断,下半年财政政策、货币政策、产业政策都会朝着推动经济回升向好方向持续用力、更加给力。当前已安排3000亿元超长期特别国债资金用于支持大规模设备更新和耐用消费品以旧换新。这一举措对扩投资、促消费能够起到立竿见影的效果,可感可及性强,下半年有可能进一步扩大资金规模,特别是在用于支持耐用消费品以旧换新方面。另外,考虑到2023年和2022年下半年都追加了财政政策工具,今年下半年也可能出台增量财政政策,其中不排除在今年计划发行1万亿元的基础上,下半年加发一定规模超长期特别国债的可能,同时也有可能再发行一定规模的特殊再融资债券,用于置换地方政府隐性债务。这些措施都有助于加力提振内需,有效化解地方债务风险。“总体上看,考虑到当前中央政府负债率比较低,下半年财政政策有充足的加力空间。”王青说。

货币政策方面,市场普遍认为不排除有继续降准降息的可能。银河证券研报指出,全年仍有25bp-50bp的降准空间和10bp-30bp的降息空间。

而据王青分析,在二季度金融“挤水分”取得明显效果后,三季度银行有可能借势中国人民银行降息,加快信贷投放,这是金融支持实体经济的一个重要发力点。此外,综合考虑未来一段时间的经济和物价走势,也不排除四季度政策利率再度下调的可能。在当前经济面临一定下行压力的背景下,关键是要有效解决物价水平偏低的问题,引导实际利率由升转降,避免形成“低物价、低收入、低消费”循环,稳住“5.0%左右”的经济增速平台。

在平安证券宏观经济与政策团队看来,下半年稳增长被赋予了更大空间。不仅是已确定政策的加快、全面落实,还要推出一批增量政策举措,这些都为市场注入动力。出口是当前中国经济的一大亮点,如果出口在美国总统换届后“退坡”,则需更加依靠内循环,因而提前储备增量政策是必要的。

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