日前，国务院印发《2024-2025年节能降碳行动方案》(以下简称《行动方案》)，明确2024年、2025年重点领域和行业节能降碳改造形成节能量分别要达到约5000万吨标准煤，减排二氧化碳分别要达到约1.3亿吨。为进一步对节能降碳提供支撑保障，《行动方案》要求，发挥绿色金融作用，引导金融机构按照市场化法治化原则为节能降碳项目提供资金支持。

为尽最大努力完成“十四五”节能降碳约束性指标，《行动方案》主要从重点任务、管理机制、支撑保障三个方面作出详细部署。

重点任务方面，《行动方案》明确，一方面要开展化石能源消费减量替代行动，包括推进煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，重点削减非电力用煤。另一方面要开展非化石能源消费提升行动，包括科学合理确定新能源发展规模，在保证经济性前提下，资源条件较好地区的新能源利用率可降低至90%。此外，《行动方案》还要求推进钢铁行业、石化化工行业、有色金属行业、建材行业、建筑行业、交通运输业、公共机构、用能产品设备节能降碳行动。将逐步取消各地新能源汽车购买限制，落实便利新能源汽车通行等支持政策。结合城市更新行动、老旧小区改造等工作，加快建筑节能改造。

管理机制方面，《行动方案》提出，加强能源消费和碳排放统计核算。建立与节能降碳目标管理相适应的能耗和碳排放统计快报制度，提高数据准确性和时效性。夯实化石能源、非化石能源、原料用能等统计核算基础。积极开展以电力、碳市场数据为基础的能源消费和碳排放监测分析。

支撑保障方面，《行动方案》强调，加强资金支持。发挥政府投资带动放大效应，积极支持节能降碳改造和用能设备更新，推动扩大有效投资。鼓励各地区通过现有资金渠道，支持节能降碳改造、用能设备更新、能源和碳排放统计核算能力提升。落实好有利于节能降碳的财税政策。发挥绿色金融作用，引导金融机构按照市场化法治化原则为节能降碳项目提供资金支持。另外，要健全市场化机制，稳妥扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围，逐步推行免费和有偿相结合的碳排放配额分配方式。加快建设绿证交易市场，做好与碳市场衔接，扩大绿电消费规模。