强国必先强农，农强方能国强。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，建设农业强国离不开金融支持。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在金融监管部门的指导下，今年以来，银行保险机构把更多金融资源配置到“三农”领域，推动健全多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融服务体系，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强国提供了强有力的金融支撑。

具体表现在：

监管政策持续引领——

2019年以来，原中国银保监会相继发布《关于做好2019年银行业保险业服务乡村振兴和助力脱贫攻坚工作的通知》《关于2021年银行业保险业高质量服务乡村振兴的通知》《支持国家乡村振兴重点帮扶县工作方案》《农业保险承保理赔管理办法》《农业保险精算规定（试行）》等，从顶层设计的角度着力引导规划银行业保险业金融机构发力乡村振兴。

“未来很长一段时间，我国金融服务的对象和重心将逐渐向农业、乡村倾斜。”招联首席研究员董希淼表示。

国家金融监督管理总局发布的《农村中小银行坚守支农支小助力乡村振兴》指出，全国农村中小银行3862家，70%以上的法人机构在县域，营业网点近8万家，承担了绝大部分乡镇金融服务空白和机构空白覆盖任务，基本实现乡乡有机构、村村有服务。

“三农”融资需求有效满足——

人民银行数据显示，2023年三季度末，农村（县及县以下）贷款余额46.6万亿元，同比增长15.4%，增速比上年末高1.9个百分点；前三季度增加5.66万亿元，同比多增1.28万亿元。农户贷款余额16.67万亿元，同比增长12.6%，增速比上年末高1.4个百分点；前三季度增加1.69万亿元，同比多增3061亿元。农业贷款余额5.8万亿元，同比增长14.6%，增速比上年末高3.9个百分点；前三季度增加7112亿元，同比多增2077亿元。

其中，截至2023年6月末，全国农村中小银行涉农和小微企业贷款余额分别达到15.4万亿元、16.1万亿元，涉农和小微企业贷款占贷款总额的近八成，是金融支农支小的主力军。

涉农金融产品创新优化——

涉农金融产品持续创新。如北京农商银行推出了板栗收购贷款、宅基地房屋建设贷款、新民居（经营）贷款、乡村旅游贷款等多个特色农贷；上海农商银行推出“三农”贷款系列，包括新农村建设项目贷款、家庭农场个人贷款、农民专业合作社贷款等产品等，银行业金融机构针对农村用户提供特色助农贷款产品及服务，解决农民资金需求；常熟农商银行发起设立的兴福村镇银行深入农村生产生活，结合所在地风土人情、乡村经济和产业特色，开发了菌菇、烤烟、大棚、运输等30多款特色贷款，努力满足客户差异化的贷款需求。

另外，中国债券网数据显示，今年以来，已有江南农商银行、珠海农商银行等十余家银行机构发行“三农”专项债券。

农村信用体系建设加快——

农村信用体系建设是现代农村经济发展的基石。近年来，银行业金融机构持续推进“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”创建，积极开展整村授信、整村担保。

“通过广泛开展‘信用村’‘信用户’建设破解农村贷款难题，做到‘家家都授信、户户能贷款、村村有人办’，累计评定信用村占全省行政村的80%以上，农牧信用户占全部农牧民户数的70%以上。”青海省农信社表示。

科技赋能降低融资成本——

近年来，在大数据等金融科技的助力下，“数据多跑腿、客户少跑路”“田间地头获贷款”已经成为现实。多家商业银行表示，通过加快推进科技赋能，线上整合各类“三农”数据资源，丰富数据维度；线下充分发挥网点和人力资源优势，加强与基层党组织合作，线上线下相融合，为农户精准画像、普遍授信。

农险扩面增品不断推进——

今年4月，原中国银保监会印发《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》（以下简称《通知》），要求保险公司积极推进农业保险扩面增品，拓展完全成本保险和种植收入保险业务覆盖面，因地制宜开展地方优势特色农产品保险，研发符合农民需求特点的人身险产品。

目前，我国农业保险已基本形成以成本保障型产品为主，产量保险、收入保险和指数保险等各类创新型产品共同发展的农业保险产品供给体系。从粮食作物、特色农产品到林业、畜牧业、渔业产品，农业保险承保覆盖面逐渐拓宽。

数据显示，截至2023年10月，农险保费收入实现1328亿元，同比增长18.68%。

优化风险减量服务体系——

2023年初，原中国银保监会发布《关于财产保险业积极开展风险减量服务的意见》，要求财险业应把服务人民群众、服务实体经济、服务社会稳定作为开展风险减量服务的出发点和落脚点，以减少风险隐患、降低重大风险损害为目的，积极协助投保企业开展风险减量工作。

“今年以来，多地遭受台风暴雨灾害，对人民群众生命财产安全造成巨大威胁。保险公司围绕农业生产风险，加快实现从风险等量管理到减量管理的转变，将原先被动的承保、理赔扩展为建立承保、防灾、救灾、理赔一体的风险管理体系，更加注重防灾减灾和风险灾害的事前、事中处置。”对外经贸大学保险学院院长助理、教授王国军表示。

提升承保理赔效率——

为更好满足多样化金融需求，提升承保理赔效率，保险公司紧紧围绕承保理赔业务中的痛点和突出问题，聚焦线上化、数字化目标，将科技与业务紧密结合，促进农业保险产品创新、服务能力提升、业务管理模式变革和商业模式创新，推出一系列农险科技产品，强化科技赋能，优化农业保险承保理赔服务，发挥农业保险在防灾减灾、灾后理赔中的作用，切实服务乡村振兴和农业强国建设。

“银行、保险公司等金融机构需要发挥各自的优势，加大对发展普惠金融支持乡村振兴领域的金融投入，不断提升金融服务能力，持续优化农村金融发展环境。就银行业而言，需要构建层次分明、优势互补、竞争合作的银行机构服务格局。”中国邮政储蓄银行研究员娄飞鹏指出。