5月17日，国家发展改革委召开5月份例行新闻发布会，介绍发用电、投资项目审批、中巴经济走廊以及最新出台的政策文件等情况，并就推动制造业恢复发展、促进扩大就业等回答记者提问。

市场需求仍有不足

国家统计局数据显示，4月制造业采购经理指数（PMI）为49.2，时隔3个月再度跌破临界点。

对此，国家发展改革委政研室副主任、新闻发言人孟玮在发布会上指出，这既有前几个月恢复发展所形成的基数效应，也反映出市场需求仍有不足、经济发展内生动力有待进一步提升等问题。

“同时也要看到，制造业PMI分项数据依然有不少亮点。”孟玮表示，从市场预期看，生产经营活动预期指数为54.7%，继续处于较高水平，反映出企业对近期市场发展信心保持稳定；从具体行业看，农副食品加工、食品及酒饮料精制茶等必需消费品，通用设备、专用设备、铁路船舶航空航天设备、电子机械器材等装备制造业，均位于60%以上的高位景气区间，反映这些行业发展预期向好。这些都为全面分析PMI指数进而研判制造业发展态势，提供了更加全面客观的视角。

考虑到恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在，也是促进工业经济平稳增长的重点发力方向，下一步，国家发展改革委将综合施策释放消费潜力，打造高质量消费供给体系。

据孟玮介绍，国家发展改革委将在稳定和扩大制造业投资方面持续发力，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、结构性货币政策工具等，继续加大制造业中长期贷款投放力度，扩大工业和技术改造投资，推动企业技术改造和设备更新。将把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，推动工业经济逐步向好。同时，加快产业结构优化升级，促进现代服务业同先进制造业深度融合，深化新一代信息技术与制造业融合发展，持续推动制造业高质量发展。

巩固就业回稳向好态势

就业是民生之本。近期，国务院办公厅印发《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通知》，围绕“扩、促、兜”综合施策，有利于进一步巩固就业回稳向好态势。

发布会上，孟玮指出，从职责出发，国家发展改革委将推动相关举措落地见效。

具体来说，一是夯实稳就业的经济基础。解决就业问题，根本上还是要靠发展。国家发展改革委将坚持以就业优先为导向，加强宏观政策协调配合，制定务实举措促进消费持续恢复，加快实施“十四五”规划102项重大工程，积极吸引民间资本参与基础设施、电信、能源等领域建设，支持外贸企业开拓市场，稳住外贸基本盘。通过这些举措恢复和扩大需求，提升经济发展带动就业的能力。

二是稳定和扩大市场化就业空间。企业是吸纳就业的重要载体，国家发展改革委将坚持：一手抓助企纾困，落实好延续和优化实施阶段性税费优化政策，更好发挥信用支持中小微企业融资作用，健全中小企业服务体系，着力为企业降成本、减负担；一手抓产业发展，大力发展先进制造业集群、国家战略性新兴产业集群，统筹推进传统产业改造升级和新兴产业培育壮大，加快中西部地区和东北地区承接产业转移示范区建设，通过产业发展创造更多优质就业岗位。