8月16日上午，国家发展改革委举行8月份新闻发布会，相关部门负责人共同介绍了当前经济运行态势和宏观政策着力点。

重视扩大有效投资

当前，中国经济运行中仍有一些突出矛盾和问题，经济发展还面临不少困难和挑战。6月29日召开的国常会提出，运用政策性、开发性金融工具，通过发行金融债券等筹资3000亿元，用于补充包括新型基础设施在内的重大项目资本金，或为专项债项目资本金搭桥，这有利于形成精准有效投资，引导社会资本参与，助力稳住经济大盘，实现扩大有效投资、带动就业、促进消费的综合效应。

从投向上看，政策性、开发性金融工具主要用于中央财经委员会第十一次会议明确的交通水利能源等网络型基础设施、产业升级基础设施、城市基础设施、农业农村基础设施、国家安全基础设施等五大基础设施建设重点领域，重大科技创新、职业教育等领域，以及其他可由地方政府专项债券投资的项目建设。

近期，国家发展改革委已会同有关方面，抓紧做好政策性、开发性金融工具备选项目筛选推荐等有关工作，推动项目尽快落地实施。据国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三介绍，一是抓紧筛选推荐备选项目。国家发展改革委会同中央有关部门、中央企业和各地方，抓紧梳理形成备选项目清单，按照“成熟一批、推荐一批”的思路，推荐给国家开发银行和农业发展银行，目前已取得阶段性重要进展。项目筛选时注重投资有效性，不搞大水漫灌，优先支持基础设施重点领域项目，支持“十四五”规划内的相关项目，支持前期工作成熟、三季度能够尽快开工的项目，以尽快发挥作用。

二是推动建立协调机制。为加快政策性、开发性金融工具项目落地实施，按照国务院要求，推动建立了有效投资重要项目协调机制，召开两次协调机制会议，切实加强部门协同，强化统筹协调。有关部门联合办公，连续高效运转，最大程度节省文件周转时间，全力以赴把实事办实、把好事办好。各地方也比照建立了协调机制，切实加强上下联动和横向协同。

三是协调尽快投放资金。坚持“资金、要素跟着项目走”原则，坚持市场化原则，协调国家开发银行和农业发展银行尽快向符合条件的项目投放资金。商请商业银行向符合条件的项目发放配套贷款，着力破解要素保障、手续办理等问题，做好项目前期工作和用地、用能、环评等要素保障。

四是加快项目开工建设。督促各地方抢抓三季度施工旺季的时间窗口，提高工作效率，尽快形成更多实物工作量。项目实施过程中，要求符合条件的项目尽可能多地通过以工代赈帮助当地群众就近务工。同时，高效统筹疫情防控和项目安全生产工作。严格规范项目管理，不搞“萝卜快了不洗泥”。

罗国三表示，从8月15日公布的统计数据看，基础设施投资增长势头较好，这与今年上半年专项债券加快发行使用有很大关系。三季度加快推动政策性、开发性金融工具项目建设实施，将对下一步投资增长起到重要的支撑作用。

中小微企业获得感持续增强

受国际形势深刻复杂演变、国内疫情等超预期因素冲击，今年以来，中小微企业面临的风险挑战有所增多。按照党中央、国务院决策部署，国家发展改革委会同有关部门，及时出台并推动实施了一系列助企纾困政策措施。

据国家发展改革委国民经济综合司司长袁达介绍，一是加强形势研判，优化政策供给。密切跟踪宏观经济形势和企业经营态势，聚焦共性问题和普遍诉求，国家发展改革委会同有关部门出台促进工业经济平稳增长、服务业领域困难行业恢复发展等政策措施，支持中小企业纾困解难和健康发展。

二是强化统筹协调，推动政策落实。国家发展改革委切实发挥好牵头部门职能作用，指导协调推动相关部门结合实际出台各领域政策举措。针对工业企业普遍面临的困难，及时细化实化财政税费、金融信贷、保供稳价、用地用能和环境保护等方面具体措施，加快推动政策落地见效。针对服务业领域困难行业，制定交通运输、餐饮、旅游等细分领域支持措施，推动留抵退税、社保费缓缴、房租减免等政策加力提效。

三是紧盯堵点卡点，推动复工达产。国家发展改革委加强重点区域、重点行业、重点企业运行态势的调度分析，推动各地结合实际出台有关政策实施方案，在做好疫情防控的前提下，协同推动产业链供应链企业复工达产，努力保持制造业企业和工业园区生产经营秩序，最大程度减少疫情对企业正常生产经营的影响。

袁达指出，在各方面共同努力下，各项政策效应进一步显现。从上半年数据和近期调度情况看，中小微企业获得感持续增强，96.3万户服务业中小微企业和个体工商户获减免房租383亿元，1280.3万户服务业市场主体获减免社保费669.2亿元。工业企业经营有所改善，6月份工业企业利润由降转增，同比增长0.8%。服务业企业信心逐步恢复，7月份服务业商务活动指数为52.8%，继续位于扩张区间。下一步将深入贯彻党中央、国务院决策部署，进一步落实落细已出台的各项政策，同时针对新情况新问题，不断强化政策预研储备，为稳定经济运行提供坚实支撑。