3月18日，人民银行、银保监会、证监会、国家外汇局、浙江省人民政府联合发布《关于金融支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》（以下简称《意见》）。

根据《意见》，国家金融管理部门要加强与浙江的沟通协调，优先将金融支持共同富裕相关改革试点任务赋予浙江；浙江需加强政策配套支持，探索建立金融促进共同富裕的体制机制和有效路径，发挥示范引领作用。

推动形成橄榄型社会结构

总体要求方面，《意见》提出，打造与浙江共同富裕示范区建设相适应的金融体制机制，需提升对重点人群和薄弱环节的金融服务质效，发挥金融在收入分配、社会保障中的积极作用，推动形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构。

具体来看，《意见》从缩小居民收入差距、促进公共服务均等化、助力城乡区域协调发展等方面提出要求。

为有效缩小居民收入差距，《意见》表示，要加大对个体工商户、家庭作坊、流动商贩、灵活就业人员、农村创业人群等市场主体的金融支持力度，优化对进城务工农民的金融服务，推动低收入群体增收。探索面向新产业、新业态和灵活就业人员推出更加符合其多样化需求的保险保障。要拓宽城乡居民财产性收入渠道，高水平推进钱塘江金融港湾建设，打造财富管理高地。

招联金融首席研究员董希淼向《中国银行保险报》指出，金融资源是稀缺的，金融排斥降低部分人群的投资机会，进而导致阶层收入差距加大。财富管理有效促使国民储蓄有效转化为投资，优化中间大、两头小的橄榄型收入分配结构，是提高全民社会福利的重要方式。因此，应重点发展普惠型财富管理，创新更多的资管产品和服务，特别是增加银行理财、公募基金等产品供给，满足各阶层居民对财富管理的多样化需求，不断推动增加居民财产性收入。

加快构建农信社普惠金融体系

针对促进公共服务均等化，《意见》明确，优化对保障性租赁住房的金融支持，在住房租赁担保债券、住房公积金贷款资产证券化等方面先行先试，将符合条件的保障性租赁住房建设项目纳入地方政府专项债券支持范围。企业持有运营的保障性租赁住房具有持续稳定现金流的，探索将物业抵押作为信用增进，发行住房租赁担保债券。

此外，为进一步实现城乡区域协调发展，《意见》提出，推进浙江深化农村信用社改革试点。探索在资本占用、股权结构、法人治理等方面的差异化政策，降低“三农”和小微企业融资成本，加快构建服务共同富裕的农村信用社普惠金融体系。推动相关部门和保险机构利用大数据等手段，构建农业灾害遥感监测体系，创新农业保险查勘定损和承保理赔模式，提高定损效率和理赔准确性。

因地制宜夯实共同富裕物质基础

除了提出发挥金融在收入分配、社会保障中的积极作用，《意见》还明确，要探索金融支持科技创新、绿色发展的路径机制，夯实共同富裕的物质基础。发挥浙江市场经济活跃、民营经济发达、经济外向型程度高的优势，打造国内大循环的战略节点和国内国际双循环的战略枢纽。

从优化资源配置的角度出发，《意见》提出，聚焦“互联网+”、生命健康、新材料三大科技创新高地建设，支持银行设立科技支行。在风险可控、商业自愿前提下，鼓励银行与外部投资机构深化合作，积极探索多样化的科创金融服务模式。加大对传统制造业技术改造的信贷支持力度，提升中长期贷款占比。

在提升跨境金融服务水平方面，《意见》要求，支持银行为跨境电商提供更加丰富的跨境结算工具和产品；支持银行在依法合规、商业可持续、风险可控的前提下，依据客户资信情况适度调整外汇衍生产品保证金比例，在结售汇服务中适当让利中小微外贸企业。

此外，《意见》提出打造绿色金融的“浙江样板”，强化碳达峰、碳中和金融支持。将支持符合条件的地区建立工业绿色发展项目库，引导金融机构创新符合工业绿色发展需求的金融产品和服务。同时，引导银行将碳减排效益、碳价等指标纳入授信管理流程，研究发展排污权、用能权、用水权等环境权益抵质押贷款。

“下一步应以湖州、丽水绿色金融改革创新为切入点，增加绿色信贷投入，创新发展绿色债券、绿色保险等，通过金融资源配置促进绿色发展。”董希淼说。