7月26日，国务院国有企业改革领导小组第一次会议在北京召开。国务院副总理、国务院国有企业改革领导小组组长刘鹤主持会议并讲话，对近期国有企业改革重点任务作出部署。7月30日，国务院印发《关于推进国有资本投资、运营公司改革试点的实施意见》（以下简称《意见》），明确了国有资本投资、运营公司改革试点的主要内容。

　　这是进入新时代后国有企业改革发展的重要变化，意味着深化国有企业改革工作将进入快车道，为推动经济高质量发展提供更加强有力的支持。各部门、各地方和国有企业应当认真贯彻党中央、国务院的相关决策部署，统筹协调，突出重点，加快推进国有企业改革，为推动经济高质量发展、建设现代化经济体系提供更强有力的支持。

　　今年年初以来，国有企业工资决定机制，国有资本投资、运营公司改革，国企资产负债约束、退休人员社会化管理等备受关注的七项改革任务已经取得明显进展。国有资本投资运营公司、重点领域混合所有制改革、混合所有制企业员工持股等十项改革试点，已经在18家中央企业母公司、60家中央企业子企业和地方国有企业梯次展开。

　　今年3月以来，由美国单方面挑起的国际贸易摩擦，包括中美之间的贸易摩擦不断演化，增加了国际经贸环境的不确定性，对中国经济稳定增长带来负面影响。国内加快经济结构调整、发展方式转变和新旧动能转换，造成一些部门和地区发展不协调、不平衡加大，由此给国有企业改革带来严峻挑战和现实困难。中国经济由高速发展向高质量发展转变，对国有企业改革发展提出了新任务和新要求。因此，面对国内外环境发生的新变化和新挑战、新任务，深化国有企业改革应当有新目标、新任务、新要求。

　　此次国务院国有企业改革领导小组第一次会议强调，要坚持稳中求进工作总基调，突出重点、扎实推进，并提出了7个方面的重点任务。会议还强调，要牢牢把握国有企业改革的正确方向，坚持和完善基本经济制度，并提出了4点要求。新时代深化国有企业改革，必须紧紧围绕着这些新目标、新任务和新要求扎实开展，不断取得进展。

　　一是加快完善中国特色现代国有企业制度。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，将党的领导内嵌到公司治理的各个环节，把党组织内嵌到公司治理结构之中，充分发挥党的领导作用，确保党中央各项决策部署在国有企业得到全面贯彻落实。国有企业应当将这些原则精神融会于现代企业制度建设中，探索和建立健全具有中国特色的、科学完善的现代国有企业公司治理结构和机制。

　　二是深化国有企业体制机制改革。当前要抓住几项改革重点，如改革国有资本授权经营体制方面，要按照《意见》规定，通过改组组建国有资本投资、运营公司，改革国有资本授权经营体制，实行国有资本市场化运作；发挥国有资本投资、运营公司平台作用，推动国有经济布局优化和结构调整，提高国有资本配置和运营效率。在分层分类积极稳妥推进混合所有制改革方面，要按照《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》规定，遵循“三条路径”来开展分类推进国企混改，即要稳妥推进主业处于充分竞争行业和领域的商业类“国企混改”，有效探索主业处于重要行业和关键领域的商业类“国企混改”，积极引导公益类国企规范开展“混改”。为便于分层指导、分层考核、分层监管，需要积极稳妥从子公司、集团公司和地方3个层面推进“国企混改”，引导在子公司层面有序推进“混改”，探索在集团公司层面推进“混改”，鼓励地方从实际出发推进“混改”。另外，要加快形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机制，推进信息公开打造“阳光央企”。

　　三是深化供给侧结构性改革。最近几年，中央企业加大了“三去一降一补”各项任务的落实，为持续稳定发展打下了良好的基础。如加大清理不良资产力度进行“止血”，引入各类资本、开展混合所有制改革加以“补血”，提升管理水平和资金使用效率来“造血”，多管齐下，中央企业负债率连续3年稳步下降。到今年6月末，中央企业平均资产负债率为66%，较年初下降0.3个百分点。今年前6个月，新增混合所有制企业220户，通过资本市场引入社会资本超880亿元。中央企业化解钢铁过剩产能任务已全部完成，上半年化解煤炭过剩产能340万吨。下一步，仍需大力化解过剩产能，统筹推进低效无效资产处置和“处僵治困”等工作，分离企业办社会职能，妥善解决历史遗留问题，促进国有企业持续健康发展。

　　四是做好国有企业风险防范工作。防范化解国有企业金融风险，是打好防范化解重大风险攻坚战的有机组成部分，要抓紧抓早、取得实效。一方面，抓好国有企业降杠杆减负债工作，坚持一手抓增量控制、一手抓存量化解，强化资产负债率和资本金约束，持续推动降杠杆减负债工作取得新成效；另一方面，加强国有企业风险内控管理，优化内控机制，加强内控执行监督，增强风险预判、应对和管控能力，不断提高国有企业依法依规治理水平。

　　新时代全面深化、加快推进国有企业改革，是党中央和国务院高度重视的关系全局的关键领域改革，也是全国人民热切期盼的能够取得突破的重要改革。各部门、各地方和国有企业，要牢牢把握国有企业改革的正确方向，坚持党对国有企业的领导，牢牢把握推进高质量发展这一根本要求，全面深化和加快推进国有企业改革，切实推动国有资本做强做优做大，推动国企实现更高质量发展，不断增强国有经济的活力、控制力、影响力、国际竞争力和抗风险能力。