运行25年的世贸组织（WTO）也面临着迫切的改革需求。而市场观点认为，如果改革无法推进，WTO将“阴霾密布”，世界经济也将受此影响。

　　在3月27日召开的博鳌亚洲论坛2019年年会“WTO改革”分论坛上，各国嘉宾对WTO改革提出了各自的建议。

　　多边贸易体制下，世界各国和经济体共同构建了以规则为基础的全球化，这一规则对过去各国经济、贸易、投资等方面的发展起到了非常重要的支撑作用。然而现阶段，全球化正遭遇波折，WTO的改革也不断被探讨与推动。

　　WTO的作用受到多种限制，决策机构的机制效率还不够好是一个重要原因。中国人民银行原行长周小川表示，2008年国际金融危机爆发时，二十国集团领导人强烈推动多哈回合，希望尽早达成协议。但必须认识到，WTO的决策效率不够高，需要进行改革。他认为，在改革过程中，各方应有足够诚意。从全球角度来说，大多数国家支持多边主义是世贸组织改革达成一致的一个前提条件。如果一两个大的经济体还是坚持单边主义，签署很多双边自贸协定，把它作为未来贸易体系中的主要组成部分，那么WTO的改革就会遇到很多挑战和困难。周小川强调，必须需要其他计划，同时达成一些妥协，如果世贸组织改革不是非常成功的话，则需要一套办法来支持自由贸易体系。

　　美国前商务部长卡洛斯·古铁雷斯表示：“现在双边的贸易协定越来越多，这会让世界非常混乱。上诉机构规模要扩大、90天的规则等改革都是战术层面上的，我们要更加宏观、更加战略性一些，思考21世纪的WTO应该是怎么样的。”

　　去年12月，中国、欧盟等成员向WTO提交了有关离任上诉机构成员的过渡规则、上诉程序90天问题等方面的两项联合提案，一份由欧盟、中国、加拿大等14个WTO成员共同提交，另一份则由欧盟与中国、印度、黑山共和国联合提交。

　　此外，在场嘉宾还表示，WTO受到了多方面的钳制。例如，贸易争端解决机制是WTO三大基本职能之一，但当下，上诉机构法官成员数量已达最低限，对于有利益相关的案件已经无法处理，WTO面临瘫痪风险。此外，中美改革诉求分歧很大，美国要求加强WTO协定通知，提升透明度，设置惩罚措施，并提议修订特殊和差别待遇；中国则要求保障特殊和差别待遇不动摇，坚持中国处于发展中国家行列，并指出应尽快启动上诉机构法官遴选程度。欧盟和日本也是寄希望于在改革中维护自己的利益，但在一定程度上追随了美国。

　　中国世界贸易组织研究会会长崇泉认为，WTO被边缘化是很大的挑战，需要重振法治规则和多边机制，而不是单边。“现在有国家单边做一些事情，损害了WTO的权威，这是WTO面临的问题。”他强调，WTO最紧急的问题是要重振机制，也就是争端解决的机制。

　　“要重振多边为基础的贸易机制。”印度工商联合会秘书长迪利普·切诺伊强调，在谈论改革问题时，核心的确是“机制”。他具体谈到，WTO的谈判应该透明，以共识为基础，但也需要有谈判截止时间，需要机制来解决争端而不是双边渠道。

　　菲律宾前总统阿罗约从四个方面对WTO改革提出建议：一是需要开放、直率地谈判来对规则作一些修订；二是要让所有的国家都感觉公平，包括大国和小国、发展中国家和发达国家；三是规则必须透明；四是同时能够照顾到发展的不同阶段、不同的政治体系。

　　值得关注的是，中法3月26日发布关于共同维护多边主义、完善全球治理的联合声明，指出“两国支持本着互利互惠的精神，尽快达成一份包含市场准入和投资保护内容的富有雄心的中欧全面投资协定”。联合声明称，两国支持世贸组织进行必要改革，以增强其有效性和权威性，更好地应对当前和未来的挑战。在当前形势下，坚持多边主义是推动国际合作应对不断增多的共同风险和挑战、维护世界和平与繁荣的最佳方式。两国承诺促进建立在国际法基础上的多边主义。

　　周小川表示，大多数国家支持多边主义，是世贸组织改革达成一致的一个前提条件。“如果一两个大经济体还坚持采用单边主义的做法，它主要签署很多的双边的自贸协定，把它作为未来贸易体系中的主要组成部分的话，世贸组织的改革就会遇到很多的挑战和困难。从这个角度来说，我们必须有第二套、第三套计划。同时，我们还需要达成一些妥协，如果世贸组织改革不是非常成功的话，还需要有一套办法来支持这个自由贸易的体系，并且遏制住保护主义。”(张末冬)