4月2日,2019年中央部门预算集中向社会公开。
《政府工作报告》指出,要加大预算公开改革力度,全面实施预算绩效管理。财政部有关负责人表示,2019年部门预算公开不断加大广度和深度,进一步扩大项目公开数量,进一步细化公开内容,进一步健全项目绩效目标公开体系,主动将社会关注的热点、焦点项目公开。
从公开情况来看,2019年中央部门公开的部门预算包括收支总表、收入总表、支出总表、财政拨款收支总表、一般公共预算支出表、一般公共预算基本支出表、一般公共预算“三公”经费支出表、政府性基金预算支出表8张报表。除法定涉密信息外,一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目,其中的基本支出公开到经济分类款级科目。各部门在公开预算报表的同时,还对机关运行经费、政府采购、国有资产占有使用、预算绩效、提交全国人大审议的项目等情况进行说明,对专业性较强的名词进行解释。
上述负责人表示,与2018年中央部门预算公开工作相比,2019年中央部门预算公开有三点大的变化:
一是公开时间提前。为加快预算执行进度,推动党和国家各项惠民政策早落地、早见效,财政部及早谋划,及时做好批复部门预算准备工作。在2019年全国人大审查批准中央预算后,立即开展部门预算批复工作,为中央部门提前预算公开时间打下了基础。2019年比2018年提前11天左右公开中央部门的部门预算。
二是公开部门增加。2019年共有102个中央部门公开部门预算,比2018年公开的89个中央部门增加13个。
三是解释说明细化。各部门积极回应群众关切,重点说明党中央国务院有明确要求、社会公众较为关注的支出事项。如《政府工作报告》明确要求“各级政府要过紧日子”“一般性支出压减5%以上、‘三公’经费再压减3%左右”,各部门相应对压减非刚性、非重点项目支出等情况进行了说明。
据悉,今年中央部门公开重点项目绩效目标的个数由去年的36个扩大至今年50个。公开的绩效目标内容主要包括:项目中期目标和年度目标,具体的绩效指标,如产出的数量指标、质量指标、时效指标、社会效益指标、可持续影响指标、服务对象满意度指标等。
“绩效目标是预算绩效管理的基础,也是预算执行绩效监控和事后绩效评价的重要依据。2019年中央部门公开绩效目标的数量进一步增多,标志着中央财政在推进预算绩效管理方面又向前迈出重要一步。”上述负责人表示,这有利于强化部门责任意识,督促资金使用单位加强管理,提高资金使用效益,以及提高财政资金使用的透明度。下一步,财政部将继续推动部门公开项目支出,不断扩大公开的部门范围、增加公开的项目数量。(徐贝贝)
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