北京时间8月6日，美国财政部将中国列为“汇率操纵国”。对此，人民银行国际司司长、CF40成员朱隽在第三届中国金融四十人伊春论坛上表示，美国将中国认定为“汇率操纵”毫无依据。

　　首先，经过历次改革，人民币汇率形成机制不断完善，汇率市场化水平和弹性不断增强，人民币体现强势货币特征。根据国际清算银行数据，2005年初至2019年6月份，人民币名义有效汇率升值38%，实际有效汇率升值47%，是二十国集团经济体中最强势的货币，在全球范围内也是升值幅度最大的货币之一。2018年全年，人民币对美元的双边汇率贬值幅度不足5%，对一篮子货币汇率贬值幅度仅为1.5%左右。今年以来，随着美国频繁升级贸易摩擦，人民币双边汇率和多边汇率贬值幅度也都不到2%。

　　同时，中国作为负责任的大国，十几年来一直恪守G20领导人峰会的宣言精神，不搞竞争性贬值，不将人民币汇率作为工具来应对贸易争端等外部扰动因素。在1997年亚洲金融危机、2008年全球金融危机期间，中国都用行动实践人民币汇率稳定的承诺。并且在从去年开始美国不断升级贸易摩擦的过程中，中国也一直坚守这一承诺，为维护自身金融稳定和国际金融市场稳定做出了巨大努力。

　　美国无视中国推动汇率机制改革和维护人民币汇率稳定方面这么多年做出的不懈努力，严重破坏了国际规则，对全球经济金融产生了十分负面的影响。

　　其次，国际上汇率评估最权威的机构不是美国财政部，而是国际货币基金组织（IMF）。自2015年以来，IMF在和中国每年年度的第四条款磋商中多次指出，人民币汇率水平和经济基本面大体一致。8月10日凌晨，IMF发布的2019年度中国第四条款磋商报告再次强调了上述结论，并且建议中国如果下一步面对不断升级的贸易摩擦，可以扩大汇率弹性，减少汇率干预。

　　再次，从美国自身评估他国汇率的政策法律来看，认定中国操纵汇率也是站不住脚的。美国先后制定了两部法案来评估贸易伙伴国的汇率政策。一部是1988年的《综合贸易与竞争法》，该法案旨在强化美国在贸易方面的国际地位，没有明确汇率操纵的标准，美国财政部评估他国汇率操纵有很大的自由裁量权。此次美财政部认定中国“汇率操纵”主要是援引这部法案。

　　第二部是《2015年贸易便利与强化法案》，对“汇率操纵国”提出了三条具体的量化的指标：一是对美贸易顺差每年200亿美元即达标；二是该经济体的经常账户顺差占GDP比重超过2%；三是该经济体持续单边干预汇率，对持续单边干预的评估标准为该经济体在过去12个月，至少6个月（此前为8个月）多次实施外汇净买入，买入总额超过GDP的2%。

　　“汇率操纵”需要达到以上3个量化标准，达到2个指标则列入监测名单。自法案公布以后，美国财政部发布了7份汇率报告，没有认定任何一个国家操纵汇率。中国只触发了第一项指标，根本不符合美国自己所谓的“汇率操纵国”认定标准。因为人民币汇率破7，美国就马上给中国贴上“汇率操纵国”的标签，违反了国际共识，令人难以信服。

　　朱隽进一步表示，从市场数据看，美国不断升级贸易摩擦恰恰是人民币汇率波动的重要的外部扰动因素，也是国际金融市场不稳定的重大根源。8月以来人民币汇率波动是市场对美国不断升级贸易摩擦的正常反应。美国不顾事实给人民币贴上标签，损人不利己。中国经济具有巨大的韧性潜力和回旋余地，中国也有信心有能力应对各种情况。(徐贝贝)