深化产教融合，促进教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，是推动教育优先发展、人才引领发展、产业创新发展、经济高质量发展相互贯通、相互协同、相互促进的战略性举措。

　　日前，国家发展改革委等6部门印发《国家产教融合建设试点实施方案》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》指出，开展国家产教融合建设试点，要把深化产教融合改革作为推进人力人才资源供给侧结构性改革的战略性任务，以制度创新为目标，平台建设为抓手，推动建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革推进机制，促进教育和产业体系人才、智力、技术、资本、管理等资源要素集聚融合、优势互补，打造支撑高质量发展的新引擎。

　　国家发展改革委有关负责人表示，国家产教融合建设试点是一项综合性、系统性改革试点，涉及政府企业学校行业社会等多元主体。统筹产教融合型城市、行业、企业等3类试点对象，就是要发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用，建立城市为节点、行业为支点、企业为重点的改革新路径新机制。

　　在试点目标方面，《实施方案》明确，国家产教融合建设试点坚持统筹部署、协调推进，优化布局、区域协作，问题导向、改革先行，有序推进、力求实效，通过5年左右的努力，试点布局50个左右产教融合型城市，在试点城市及其所在省域内打造一批区域特色鲜明的产教融合型行业，在全国建设培育1万家以上的产教融合型企业，建立产教融合型企业制度和组合式激励政策体系。

　　“开展深化产教融合改革试点，将各项改革任务压实下沉到各个地级城市，目标是解决政策落实的‘最后一公里’问题。建设产教融合型城市，是要构建产教融合改革的‘基本盘’。”上述负责人表强调，在试点数量上，不宜“堆盆景”，必须具备一定数量，占有一定比例，体现一定代表性。为平衡试点城市的示范性和代表性，国家拟分两批选择50个城市开展试点。

　　上述负责人进一步介绍，国家产教融合建设试点按照分期推进原则开展，坚持稳中求进、循序渐进。按照分两批开展试点，首批按照经济、产业和人口基础支撑较强、教育资源相对集聚等原则建设20个左右城市，确保树好标杆、做好示范，待取得实质性进展后再向全国推开。

　　在区域分布上，上述负责人表示，将按照经济、产业、人口和教育资源相对集聚，开展实质性改革的原则优化城市试点布局。要求承担试点任务的东部地区城市开展结对帮扶和对口支援，带动中西部地区发展。

　　谈及如何落实建设培育1万家以上的产教融合型企业的任务时，上述负责人说，一是发挥产教融合型城市的重要承载作用。通过试点在全国建设50个左右的产教融合型城市，初步考虑力争每个试点城市建设培育100家左右产教融合型企业，带动其他地区建设培育5000家以上企业。二是发挥国家级和省级开发区的主体带动作用。在建设实施中，要注重发挥开发区重点企业、优势产业集聚作用，努力争创“千区万企”的有利局面。三是做好与实施制造强国战略、发展战略性新兴产业、推进公共服务“补强提”工作有机结合。在产教融合型企业建设培育过程中，引导各地加大对主动推进制造业转型升级的优质企业，以及现代农业、智能制造等急需产业领域企业以及家政、健康等社会领域龙头型企业的支持力度，符合条件的优先纳入建设培育范围。

　　在激励政策方面，上述负责人表示，将通过中央预算内投资、地方政府投资、企业投资、债券融资、开发性金融和产业投资基金等多种渠道，支持产教融合重大项目建设。试点企业兴办职业教育符合条件的投资，可按投资额30%的比例抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加。对经建设培育，认证为产教融合型企业的，给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励。

　　此外，《实施方案》提出，要充分发挥城市承载、行业聚合、企业主体作用，重点在完善发展规划和资源布局、推进人才培养改革、降低制度性交易成本、创新重大平台载体建设、探索发展体制机制创新等方面先行先试。有条件的地方要以新发展理念规划建设产教融合园区。健全以企业为重要主导、高校为重要支撑、产业关键核心技术攻关为中心任务的高等教育产教融合创新机制。(马玲)