2月18日召开的国务院常务会议要求，当前要统筹做好疫情防控和经济社会发展工作。突出抓好稳就业这一“六稳”的首要任务，而稳就业就必须稳企业。会议确定，阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，以减轻疫情对企业特别是中小微企业的影响，使企业恢复生产后有一个缓冲期。同时，要有针对性做好重点群体就业工作，保障失业人员基本生活。

　　恒大研究院首席研究员罗志恒在接受《金融时报》记者采访时表示，稳就业的核心在于稳定吸纳就业的微观基础即企业的生存发展。阶段性减免社保和缓缴公积金政策，能够减轻企业负担，增加企业抗风险能力，进而保证居民就业和经济增长。当前，尤其需要关注大学生、农民工群体及弹性工作制员工的就业状况。

　　缓解企业现金流紧张

　　稳就业必须稳企业。中小微民营企业创造了大量的就业岗位，在稳就业、稳增长中处于重要位置。此次会议提出了差异化减费政策，除湖北外各省份，从2月到6月可对中小微企业免征企业养老、失业、工伤保险单位缴费三项费用，从2月到4月可对大型企业减半征收；湖北省从2月到6月可对各类参保企业实行免征。同时，6月底前，企业可申请缓缴住房公积金，在此期间对职工因受疫情影响未能正常还款的公积金贷款，不作逾期处理。

　　“阶段性减免社保费相关政策，是应对疫情对企业特别是小微企业负面影响的及时性举措。”商务部中商智库首席研究员李建军在接受《金融时报》记者采访时表示，减免疫情期间企业社保费，可以减轻企业现金流负担，是稳就业背景下支持企业的有力举措。

　　民生银行研究院宏观分析师王静文也表达了类似观点，他告诉《金融时报》记者，春节至今企业营收锐减，但房租、工资、贷款利息等刚性支出仍在，不少企业面临现金流紧张。此次会议就阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费等方面作出具体安排，将减轻企业负担，帮助企业渡过难关。

　　有机构认为，上述措施将对提升企业利润起到明显作用。国金证券研究所经济策略首席分析师李立峰表示，2018年当年社保缴纳占营业收入的平均数为2.58%，中位数为1.86%。据此测算，如按以上5个月免征政策，约可提升净利率1.07%；如按3个月减半征收政策，约可提升净利率0.32%。暂缓缴纳公积金可暂时缓解企业现金流紧张的状况。

　　减免社保费是否将影响社保基金稳健运行？此次会议指出，实施上述政策，充分考虑了社会保险基金结余等情况，可以确保养老金等各项社保待遇按时足额发放。人社部失业保险司司长桂桢在2月19日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上表示，目前失业保险基金累计结余支撑能力较强，能够确保各项待遇按时足额发放。截至2019年年底，基本养老、失业、工伤保险三项社会保险基金总收入为5.82万亿元，总支出为5.41万亿元，2019年年底基金累计结余6.85万亿元。

　　稳就业政策加大力度

　　稳就业是最大的民生，当前稳就业是一项迫切任务。罗志恒认为，需要重点关注重点群体就业情况。他表示，企业效益下滑，员工薪资乃至就业都会受到影响，尤其是在受冲击较大的餐饮、娱乐、交运等行业及中小微企业。需要特别关注的是弹性薪酬制的员工，例如，在外卖、快递、滴滴以及部分制造业等拿计件工资的员工，其基础保障低、收入波动大，是受疫情冲击最大的人群。

　　为做好重点群体就业，此次会议也有明确部署，通过跨区域点对点劳务协作等有序组织农民工返岗，除疫情严重和扩散风险高的地区外，对限制劳动者返岗的不合理规定要坚决纠正。结合脱贫攻坚和当地建设等支持农民工就地就近就业。抓紧制定高校毕业生延期录用报到方案，加大网上招聘力度。支持企业适应群众线上消费需求增加灵活就业岗位。个体工商户是重要就业主体，要抓紧研究出台支持政策。

　　另外，针对失业人员，会议指出，及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，确保失业保险待遇按时足额发放。支持疫情严重地区开发临时公益性岗位，运用失业保险基金向失业人员发放失业补助金。

　　事实上，人社部、财政部等五部门在2月5日发布通知，明确支持中小微企业稳定就业，加大失业保险稳岗返还力度，适当放宽标准；完善高校毕业生就业举措；有力确保重点企业用工等措施。同时，加大失业保险稳岗返还力度也成为地方层面稳定就业的主要手段之一。例如，浙江和山西明确对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳的失业保险费的50%。桂桢表示，目前有261个地市已组织企业申报，已向11万户企业发放稳岗返还34亿元。

　　疫情对就业产生了一定影响，不过，就业局势总体稳定的基本面并未改变。“人社部和相关部委出台了一系列支持企业发展、稳增长稳预期稳就业的政策措施。相信随着这些惠企利民政策的落地见效，就业局势总体稳定的基本面不会改变。”桂桢表示。人社部就业促进司司长张莹也表示，后期企业将加快复工复产，前期积累的消费和投资将继续释放，劳动力市场需求也会同步扩张。

　　有序推动企业复工复产

　　做好稳增长工作的前提是推动企业有序复工复产。对此，会议强调，抓紧出台科学分类、切合实际的复工复产防疫指南，指导各地合理确定复工复产条件，取消不必要的保证金。加快落实已出台的财税、金融等支持政策。通过跨区域点对点劳务协作等有序组织农民工返岗，除疫情严重和扩散风险高的地区外，对限制劳动者返岗的不合理规定要坚决纠正。

　　国家发改委运行局二级巡视员唐社民在新闻发布会上介绍，从区域看，广东、江苏、上海等一些经济大省（市）规模以上工业企业复工率超过50%；从企业看，大型企业、上游行业和资本技术密集型企业进度更快；从行业看，涉及疫情防控相关物资的复工复产成效明显。

　　针对有序复工复产，国务院联防联控机制近日印发指导意见，要求做好分区分级差异化防控，有序恢复生产生活秩序。低风险地区，要实施“外防输入”策略，全面恢复正常生产生活秩序。中风险地区，要实施“外防输入、内防扩散”策略，尽快有序恢复正常生产生活秩序。高风险地区，要实施“内防扩散、外防输出、严格管控”策略，根据疫情态势逐步恢复生产生活秩序。

　　罗志恒也表示，企业复工复产要做到差异化，要分区域、分行业制定复工复产计划。其中，湖北地区仍以疫情防控为主，受疫情影响较轻的地区要及时纠正“道路阻断、劝返人员”的“一刀切”做法，尤其是人口输入大省和地市要做好返工人员的接收和安置工作。