新冠肺炎疫情对经济社会发展的影响是当前社会各界十分关注的问题。2月24日，国新办举行新闻发布会，发改委、工信部、财政部、人力资源部、商务部、人民银行六部委负责人出席会议并介绍了统筹疫情防控和经济社会发展相关工作。

　　会议传递重要信号：这次疫情对经济社会的影响是短期的，总体上是可控的，不会改变我国经济长期向好的基本面。随着疫情防控成效的逐步显现，在政策措施的有效对冲下，我们有信心、有能力、也有条件将疫情的影响降到最低，保持经济社会平稳健康发展。

　　我国经济长期向好的趋势不改

　　“疫情改变不了中国经济长期向好的趋势。作为全球第二大经济体，疫情对中国经济的冲击是暂时的、短期的。”国家发展改革委党组成员、秘书长丛亮表示，很多消费并不是消失了、只是延期了，待疫情结束后自然会释放。此外这次疫情期间，一些行业逆势增长，网络购物、线上课堂、远程办公、在线娱乐和智能制造等加快成长。这些都体现出中国经济的巨大韧性和潜力。

　　记者了解到，当前企业复工复产已取得积极进展，大型企业相对中小企业复工复产进度快，上游行业和资本技术密集型企业相对下游行业和劳动密集型企业进度快。数据显示，目前，全国规模以上工业企业复工率逐步提高，其中浙江已超过90%，江苏、山东、福建、辽宁、广东、江西已超过70%。

　　据丛亮介绍，下一步，国家发展改革委将会同有关部门，在继续加强疫情防控的同时，分区分级有序推动企业复工复产，使人流、物流、资金流有序转动起来，重点做好以下工作。一是加大宏观政策调节力度。继续研究出台有针对性的减税降费措施，帮助中小微企业渡过难关。积极扩大国内有效需求，促进消费回补和潜力释放。发挥好有效投资关键作用，加强用工、用地、资金等要素保障，加快在建和新开工项目建设进度。全面做好“六稳”工作。二是抓好已出台应急政策措施落地实施。加大对重点行业和中小企业帮扶力度，落实好减税降费、金融服务、减免租金和稳岗补贴等各项政策。统筹做好生活必需品稳产保供，切实保障基本民生。三是抓好补短板、强弱项各项工作。以更大力度、更加精准地加以补齐。这些既是扩内需、促发展的新机遇，有利于培育和壮大新的经济增长点，更关键的是将为我国未来经济社会的持续健康发展打下良好基础。

　　政策协力帮助中小微企业渡过难关

　　工信部党组成员、总工程师田玉龙在会上表示，根据监测，中小企业正在陆续开工，开工率接近30%。但总体来看，中小企业复工率稳步回升还面临诸多挑战。

　　田玉龙表示，后续工信部将与国务院促进中小企业发展工作领导小组各成员部门通力合作，落实对中小微企业帮扶的各项政策。一是要尽快推进分区分级的精准复工复产。二是切实把财政金融优惠政策落地落实，减轻中小微企业资金压力。三是各部门通力合作，切实协调解决中小微企业在复工复产中遇到的实际困难。四是发挥央企、国企、大型企业在产业链的龙头带动作用，带动中小微企业尽快复工复产和达产、转型升级，提高市场竞争力。五是指导和帮助中小微企业在复工复产中加强疫情防控，避免发生聚集性感染问题。

　　帮助中小微企业渡过难关也离不开金融部门的支持。人民银行副行长陈雨露表示，下一步要在以下几个方面加大对中小微企业的金融支持：一是支持商业银行有足够的资金来源给中小微企业发放贷款。普惠金融定向降准、支农、支小再贷款、再贴现这些货币政策工具要加大力度，还要加大中小微企业金融专项债券的发行力度，让商业银行有充足的优惠资金来源。

　　二是要支持三家政策性银行对制造业中小微企业、外贸中小微企业，以及春耕备耕和生猪生产产业链上的中小微企业加大信贷支持力度。

　　三是对受疫情影响比较大的行业和中小微企业，一段时期内出现贷款逾期的，允许可以不做逾期贷款报送，并且在贷款风险分类方面也给予优惠支持考虑。

　　四是指导商业银行要充分运用好金融科技手段，来全面提升风险识别和风险管理能力，尽可能降低不良贷款的上升。2019年我国商业银行平均不良贷款率为1.86%，中小企业的不良贷款率略高于这个水平，但也远低于5%的监管标准。另外，我国商业银行拨备覆盖率高达180%以上，所以有充分的资源和能力来应对这次疫情对中小企业和国民经济的影响。

　　积极的财政政策要更加积极有为

　　财政部部长助理、党组成员欧文汉在会上介绍称，财政部门在保障疫情防控资金需求和支持重点物资供应的同时，注重发挥财政调控作用，积极作为，精准施策，努力对冲疫情对经济平稳运行带来的负面影响。

　　第一，给予受疫情影响较大行业税费优惠政策。对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业，调整了企业所得税政策，及时予以支持。对和群众生活密切相关的公交运输、生活服务、快递收派等行业，出台免征增值税的措施，有针对性地减轻企业负担。第二，出台普惠性的降费政策。出台了阶段性减免社保费、医保费和实施缓缴停缴住房公积金等政策，惠及范围广，政策力度大，叠加去年出台的降低社保费率的政策，有利于化解疫情对企业的冲击。第三，加大援企稳岗力度。通过失业保险稳岗返还、职业培训补贴等多种渠道，支持企业稳定现有的就业岗位，不裁员、少裁员。同时，对受疫情影响的小微企业和个人，还专门出台降低融资担保费等政策，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题。

　　据欧文汉介绍，下一步，财政部门将加大宏观政策逆周期调节力度，积极的财政政策要更加积极有为。一方面，抓好已出台财政贴息大规模降费、缓缴税款等政策的执行，确保尽快落地见效。另一方面，要体现更加积极有为的取向，加大政策力度，防止经济运行滑出合理区间，防止短期冲击演变成趋势性变化。

　　具体来看，一是继续研究出台阶段性有针对性的减税降费政策，重点支持一些行业复工复产，帮助中小微企业渡过难关。二是要集中使用部分中央部门存量资金，统筹用于疫情防控，保障脱贫攻坚和全面建成小康社会等重点支出。三是要加大转移支付力度。进一步向受疫情影响较大的地方倾斜，确保基层保工资、保运转、保基本民生。四是要扩大地方政府专项债券发行规模，按照“资金跟着项目走”的原则，指导地方做好项目储备和前期准备工作，尽快形成有效的投资。

　　“扩稳保促兜”保障就业局势稳定

　　“综合各方面情况来看，当前我国就业形势总体稳定。”人社部副部长、党组成员游钧在会上表示，去年全年城镇新增就业1352万人，连续第七年保持在1300万人以上。去年底全国城镇调查失业率是5.2%，低于预期调控目标。今年1月份主要就业指标也运行在合理区间。

　　游钧表示，疫情不可避免地对我国经济造成冲击，给就业也带来了一些挑战。但要看到，疫情的冲击是短期的，总体可控，我国经济长期向好的基本面没有改变，我国就业局势总体稳定的基本面也没有改变。

　　游钧表示，我国经济规模大、市场空间广，有巨大的韧性和潜力，特别是近年来经济对就业的拉动作用日益增强，这些都为稳就业提供了坚实支撑。我国有底气、有信心保持今年的就业局势总体稳定。

　　游钧表示，当前重点要做好“扩稳保促兜”五方面工作：一是“扩”。要强化财政、金融等经济政策与就业政策的协同联动，支持和发展吸纳就业能力强的服务业、中小微企业、劳动密集型产业。鼓励创业创新，促进新就业形态发展，支持多渠道灵活就业。

　　二是“稳”。根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业要并举。抓好社会保险费阶段性减免、失业保险稳岗返还、就业补贴等已出台政策的落地见效，尤其要帮助中小微企业渡过难关，稳企业、稳岗位。

　　三是“保”。注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作，启动“e路同行，职等你来”线上招聘活动，开设就业指导“云课堂”，引导用人单位推迟面试、体检、签约、录取时间，帮助毕业生能顺利毕业，尽早就业。推动农民工返岗就业，鼓励低风险地区农民工尽快返岗复工，采取“点对点 一站式”的直达运输服务，实施24小时重点企业用工调度保障机制。劳务输出地和输入地要精准对接，优先帮助贫困劳动力有序返岗，支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，吸纳当地就业。要因地因人施策，精准帮扶，多措并举来保障重点群体就业。

　　四是“促”。一方面，要优化就业服务来促进供需双方高效便捷对接。另一方面，大力实施职业技能提升行动，免费开放线上培训平台，加快提供急需紧缺工种的培训课程，提升劳动者就业能力。

　　五是“兜”。要及时将受疫情影响的就业困难人员纳入就业援助范围，对市场上难以就业的人员要通过公益性岗位兜底安置。加快线上登记失业和线上申领失业保险金，确保失业人员应发尽发、应保尽保。疫情严重地区要通过开发临时公益性岗位，发放失业补助金，保障群众的基本生活，切实兜牢民生底线。

　　多措并举稳外资稳外贸

　　作为拉动经济发展的“三驾马车”之一，外贸一直得到社会的普遍关注。商务部部长助理、党组成员任鸿斌表示，从目前的情况来看，疫情对外贸的影响是暂时和阶段性的，我国的外贸韧性强，竞争力强，特别是企业的创新意识和开拓市场的能力都很强，所以外贸长期向好的发展趋势不会改变。

　　“广大外贸企业积极主动作为，一手抓防疫，一手抓复工复产，目前广东、江苏、北京、上海、四川等外贸大省复工迅速，浙江省千万美元以上的企业90%都已复工。”任鸿斌表示。　　　　

　　据任鸿斌介绍，下一步，商务部将在切实做好疫情防控的同时，全力稳住外贸基本盘，重点做好以下六方面工作。一是进一步丰富政策工具箱。重点在出口退税、贸易融资、出口信保、贸易便利化等方面加大力度。二是进一步优化国际市场布局。对“一带一路”沿线的重点市场实行一国一策，促进贸易畅通。三是更加精准帮扶企业。总结推广各地复工复产，稳定供应链的好做法、好经验，提供法律援助，最大限度的减少企业的损失。四是支持跨境电商、市场采购等外贸新业态快速发展，加快国际营销网络的建设。五是深化对外开放，积极扩大进口。精心办好第三届中国国际进口博览会，建设进口贸易促进创新示范区。六是加强同经贸伙伴的沟通协调，呼吁世贸组织成员尽快解除不必要的限制措施，营造良好的国际贸易环境，共同维护全球供应链的稳定健康发展。

　　谈及此次疫情对稳外资的影响，任鸿斌表示，预计疫情对今年一季度吸收外资的影响将较为明显，但影响是阶段性的，是可控的。从长远看，中国吸收外资的综合竞争优势没有改变，大多数跨国公司投资中国的信心和战略没有改变，中国仍将是全球企业投资的热土。

　　任鸿斌介绍称，商务部下一步将从六个方面扎实做好全年稳外资工作，力争使疫情的影响降到最低。一是推动更多外资企业有序复工复产，优先保障外资龙头企业恢复生产供应，维护全球供应链稳定。

　　二是抓好重大外资项目落地，密切跟踪在谈大项目，推进在建大项目，协调解决困难问题，推动项目签约落地。三是继续扩大外资准入领域，提升电信、医疗、教育、文化、金融等领域的利用外资水平，压减全国和自贸试验区外资准入负面清单。四是提升开放平台，指导自贸试验区加快改革开放创新试点，更好发挥国家级经开区稳外贸、稳外资生力军的作用。五是加强外资合法权益的保护，建立健全外商投资服务体系。六是继续优化外商投资环境，实施好《外商投资法》及实施条例，增强外商长期投资经营的信心。

　　更大力度运用好结构性货币政策工具

　　陈雨露在会上表示，人民银行会坚定落实习近平总书记重要讲话精神，稳健的货币政策将更加灵活适度，主要在三大类措施上加大力度：一是继续保持流动性合理充裕，通过政策利率的引导作用让整体市场利率继续下行，降低企业的融资成本。

　　二是要更大力度的运用好结构性货币政策工具。一方面，已经出台的3000亿专项再贷款要继续用好、落地，应贷尽贷、应贷快贷。目前有近千家企业已经获得了专项再贷款。另一方面，要充分利用好已有的普惠性货币政策工具，如支农支小再贷款、再贴现工具，加大政策力度。近期，普惠金融定向降准也将进行年度动态调整，将有更多达标银行得到优惠政策支持。

　　三是要更加充分地发挥好政策性金融的作用。前一阶段，三家政策性银行主动采取了许多支持疫情防控的金融措施，这些措施发挥了很好的作用。下一步，人民银行会更大力度地支持三家政策性银行继续发挥作用，支持国家开发银行对制造业企业，支持进出口银行对外贸企业，支持农业发展银行对生猪生产全产业链的企业扩大融资支持。

　　陈雨露说，当前我国货币政策的政策空间和政策工具是充足的，所以我们有信心、有能力来支持打赢这场疫情防控的总体战和阻击战，支持国民经济复工复产，尽快恢复经济增长。