财政部近日下发的《关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见》（下称《意见》）中提到，应科学设计地方债发行计划，维护债券市场平稳运行；同时优化地方债期限结构，合理控制筹资成本。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群对上海证券报记者表示，再提地方债券发行，也意味着当前实行的财政政策也应随着新时代发展要求、形势变化、经济转型、结构优化等做相应调整，做到财政政策既要积极适度，更要安全有效，才能让基础性和支柱性作用得到充分可持续发挥。

《意见》提出，地方财政部门应当根据发债进度要求、财政支出使用需要、库款水平、债券市场等因素，科学设计地方债发行计划，合理选择发行时间窗口，适度均衡发债节奏，既要保障项目建设需要，又要避免债券资金长期滞留国库。

《意见》指出，地方财政部门应当保障专项债券期限与项目期限相匹配。北京明树数据科技有限公司高级研究员杨晓怿在接受采访时表示，由于地方债发行过于集中对市场造成的影响很大，且易造成资金沉淀、项目前期工作质量下降等情况，上述举措的提出或使地方债单月发行超万亿元成为历史。

“进一步匹配专项债券年限与项目期限，则解决了重大项目已在试点的续期发行的制度障碍。”杨晓怿认为。

《意见》明确，鼓励具备条件的地区参考地方债收益率曲线合理设定投标区间，不断提升地方债发行市场化水平，杜绝行政干预和窗口指导，促进地方债发行利率合理反映地区差异和项目差异。