融资难、融资贵，是困扰民营企业特别是小微企业的历史难题，也是世界性难题。小微企业大多具有生命周期短、管理不规范、信息不透明、可抵押资产不足等特点，在依靠市场进行资源配置的情况下，很难获得银行的信贷支持。而民间借贷利息成本的高企，又让小微企业苦不堪言。作为中国特色社会主义建设的生力军，在金融资源的获得上，小微企业却是弱势群体。

　　肩负使命应时而生

　　为构建全省政府性融资担保体系，解决小微企业融资难融资贵问题，湖北省再担保集团应时而生。

　　为贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号），做强做优做大政府性融资担保体系，服务小微企业融资，经省政府决定，湖北省再担保集团于2015年11月10日在武汉挂牌成立。2017年，为了更好地发挥政策性功能，省政府将湖北省再担保集团的管理体制调整为由省政府国资委履行出资人职责，注册资本金增至55亿元。　　

　　作为全省政府性融资担保体系的核心和龙头、国家扶持政策整合的平台、政银担合作的窗口，湖北省再担保集团按照“政府主导、专业管理、市场运作”原则，坚持政策性为主和提供准公共产品的功能定位，致力于充分发挥再担保“增信、分险、规范、引领”功能，以股权投资和再担保业务为纽带，着力构建全省政府性融资担保体系，统一全省政府性融资担保机构的管理要求和服务标准，提升体系整体管理水平和抗风险能力，努力扩大全省小微企业和“三农”“双创”融资担保业务规模。

 

全省新型政银担合作机制推广会暨首批合作协议签约仪式现场

　　构建体系增强合作

　　湖北省再担保集团加强与国家融资担保基金、地方政府、担保公司、银行业金融机构的合作，全力推进全省政府性融资担保体系建设。

　　2018年12月，湖北省再担保集团被纳入国家融资担保基金合作体系,获得授信额度100亿元，国家融资担保基金承诺在授信额度内承担再担保项目20%风险责任。这标志着国家融资担保基金、湖北省再担保集团、省内融资担保机构三层组织体系在湖北初步搭建。

　　湖北省再担保集团积极协调市县政府履行主体责任，通过现场调研、致函、召开业务推进会等多种方式，促进地方政府落实风险分担责任，建立资本金持续补充、代偿补偿、保费补助、业务奖补机制，支持当地政府性融资担保机构做优做强；积极配合地方政府化解当地国有担保公司困境，帮助其修复信用、重启业务。　　

　　湖北省再担保集团充分发挥体系核心和龙头作用，协调推动有条件的市州组建市级政府性融资担保集团，并由市级担保集团控股或实际控制县级政府性融资担保公司，进而构建覆盖全省的政府性融资担保体系。同时，通过省、市、县逐级建立股权纽带，推进对体系内担保公司的管理输出和规范董事会建设，完善担保公司的法人治理，从根本上提升政府性融资担保机构的管理水平。

省再担保集团与咸宁市政府及金融机构签订合作协议　　

　　湖北省再担保集团加强与省内银行业金融机构“总对总”合作，先后联合湖北银行、光大银行武汉分行、华夏银行武汉分行、省农信联社举办业务合作推进会，四家银行业金融机构分别出台了新型政银担合作配套制度和激励政策。通过上述措施，有力推动了新型政银担合作业务在银行的全面落地，有效解决银行对小微企业“不愿贷、不敢贷”的问题。

省再担保集团与光大银行举办新型政银担合作推进会

　　创新模式心系小微

　　解决小微企业融资难融资贵问题,应该从何处着手？湖北省再担保集团从创新业务模式、降低融资成本入手，不断探索解决方案。

　　湖北省再担保集团大力推广“4321”新型政银担风险分担机制（当符合条件的小微企业无力偿还到期的担保贷款时，政府性融资担保机构、省再担保集团、银行业金融机构和地方政府分别按4：3：2：1的比例承担风险责任）。在此模式之下，担保公司过去在小微企业融资中需要承担的风险责任由100%降至40%，大大提高了担保公司提供融资服务的意愿；将银行纳入分险体系，引入银行在融资过程中的风险把控，有效降低了项目总体风险；政府为小微企业融资提供信用背书，有利于营造良好的融资环境，并且撬动更多的金融资源注入小微企业，切实提升小微企业金融资源的获得感。

　　为更好地服务小微企业，湖北省再担保集团主动作为，结合战略性新兴产业培育计划和各类企业培育计划，突出企业集群服务、突出科技园区服务、突出产业链服务，针对不同地域、不同行业的小微企业客户创新开发金融产品，力争为小微企业提供既全面又有针对性的融资服务。

　　为降低小微企业的融资成本，省再担保集团要求合作担保机构向企业收取的担保费率不超过1.5%，省再担保集团对担保机构实行1‰或2‰的优惠再担保费率，费用从担保机构的担保费中收取，不额外增加企业负担；对担保机构不向企业收取担保费的，免收再担保费。另外，合作协议约定银行放款利率较基准利率上浮不得超过一定比例，约定合作各方承诺不向小微企业收取保证金。

　　健全制度防控风险

　　　　担保行业具有高风险、低收益的特征。如何在广泛推进业务合作的同时牢牢把控住风险底线？湖北省再担保集团多措并举，织牢体系风控网。

　　实施严格的合作准入。制订了政府性融资担保公司准入尽职调查指引，明确尽职调查的程序、方式、内容、标准等，确保纳入合作的担保公司符合条件，从源头上防范再担保业务风险。

　　明确严格的负面清单。对合作融资担保公司开出业务负面清单，将15种担保行为划为“禁止类”清单，将20种担保行为划为“限制类”清单，防范合作担保公司出现系统性风险。

　　进行严格的备案审查。针对再担保备案项目特点，制订了法律合规和风险控制审查指引，明确了审查要点、审查依据和审查要素，对备案资料、项目额度、征信等提出了具体要求，确保项目审查规范、安全、高效进行。

　　开展严格的保后调查。制订了直保业务保后管理指引，对已落地项目全面开展保后调查，对发现的问题进行风险提示并督促整改，建立健全全过程风险管控机制。

　　建设严格的风控系统。加紧开发同时涵盖担保与再担保业务的信息系统，并嵌入大数据风控技术，争取提高全省政府性融资担保体系成员的风控水平和业务能力。