打赢脱贫攻坚战,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是全面建成小康社会必须打赢的硬仗。
脱贫攻坚,金融先行。近年来,农行湖北省分行认真落实省委、省政府脱贫攻坚决策部署,强化责任担当,创新工作模式,不断加大信贷投放,扎实推进金融扶贫工作,取得了显著成效。在2017年、2018年人行金融扶贫综合考评中,“扶贫优良率”均居全省银行业第一;在农总行金融扶贫综合评价中,专项考核居全国农行第二,“药谷领头雁”和“羊羊得益”精准扶贫贷两个模式被农总行列入“十大精准扶贫模式”在全国农行推广。截至2019年3月底,全行精准扶贫贷款余额111.9亿元,比年初净增6.8亿元,在28个国定贫困县支行各项贷款余额493.4亿元,比年初净增37亿元。
主动对接 持续加大扶贫信贷投放力度
贫困地区之“贫”,主要贫在基础建设薄弱、产业贫乏、内生动力不足。
2019年4月12日,一场别开生面的深度贫困县银政恳谈对接活动在农行湖北省分行举行。恳谈会上,9个深度贫困县分别提出了各自的金融需求,农行湖北省分行现场进行精准对接,共敲定61个、总额超过90亿元的信贷扶贫项目。该行现场与相关贫困县签署了《金融支持贫困地区攻坚备忘录》,将展开信贷扶贫、网络扶贫、消费扶贫和产业扶贫四大行动,全力服务脱贫攻坚。
近年来,农行湖北省分行精准发力,加大“三农”和县域贷款投放力度,突出贫困地区主导产业、重点项目、重点区域和建档立卡贫困户,持续加大信贷投放,着力提高金融精准扶贫成效,助力贫困地区加快脱贫致富步伐。一是加大贫困地区主导产业支持力度。大力支持政府扶贫项目、带贫企业和县域支柱产业的龙头企业,推动贷款客户与贫困户建立利益链接机制,精准实施产业扶贫。截至2019年3月底,产业精准扶贫贷款余额30.7亿元,累计带动建档立卡贫困户1.9万人。二是加大重点扶贫项目支持力度。围绕全省城镇化建设规划,加大对贫困地区水利、农田、道路、管网等基础设施和民生工程信贷投放,实施项目扶贫,帮助改善贫困地区发展“硬环境”。如在十堰竹溪、黄冈红安投放1.6亿元交通贷款,支持346国道、230国道改扩建工程,着力改善贫困山区交通基础设施。截至2019年3月底,全行项目精准扶贫贷款余额67.4亿元。三是加大建档立卡贫困户支持力度。着重支持有劳动能力、产业链上、政府增信以及农业保险覆盖的贫困户,促进贫困地区个体生产经营发展,扩大贫困人口收入来源。截至2019年3月底,全行建档立卡贫困户到户贷款余额36.9亿元,直接支持贫困人口4.3万人,其中小额扶贫贷款余额9.7亿元。四是加大深度贫困地区支持力度。与省扶贫办及9家深度贫困县政府召开银政恳谈对接会,现场与9家贫困县政府共同签署脱贫攻坚备忘录,以信贷扶贫“造血”、网络扶贫“延伸”、消费扶贫“搭桥”及产品扶贫“助力”“四大行动”为抓手,承诺每年对9家深度贫困县支行单列信贷规模不低于20亿元,目前已初步达成91亿元信贷项目合作意向。
农行湖北省分行助力深度贫困地区脱贫攻坚银政恳谈对接会现场
模式创新“输血式”向“造血式”转变
“千门万户悬菖艾,出门十里闻药香”,蕲艾是蕲春县“四宝”之一。2017年初,农行蕲春支行从蕲春医药大县实际出发,创新推出“药谷领头雁”精准扶贫贷,构建起“政府+银行+企业+保险+贫困户”五位一体的扶贫模式。农行支持每户建档立卡贫困户4万元的小额贷款,入股李时珍医药集团,由该公司偿还贷款本息,扶贫办提供贴息。同时,贫困户坐享入股分红、购买种子、技术服务、统一收购等一揽子权益保障。目前,农行蕲春支行“药谷领头雁”累计发放建档立卡贫困人口贷款1.6亿元,惠及贫困户5000多户。
“药谷领头雁”只是农行湖北省分行推出特色金融扶贫模式的一个缩影。近年来,农行湖北省分行不断优化服务、创新产品,把惠农支农好政策落到实处,着力打通金融资源流向金融扶贫领域的“最后一公里”。该行注重支持贫困地区产业发展作为帮长远、助根本的重要途径,从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变,积极投放资金支持培育富民产业,促使贫困地区经济活力增强,一是抓实产品创新。相继推出扶贫专项贷、脱贫产业贷、助农个人贷、荆楚农优贷等5大类33项子产品,有力促进了金融扶贫工作。如“惠农e贷”已实现网络自动审查审批、快速到账,今年一季度末已覆盖68个县域支行,贷款户数3.1万户,累计投放37.5亿元,有效破解了农户贷款门槛高、审批慢、担保难等难题。二是抓实模式探索。按照“一县一策、一行一品”的思路,探索出“互联网+”、政府增信、农业产业链带动、项目带动等金融扶贫“六大模式”。如农行蕲春支行围绕李时珍药业集团,创新推出“互联网+药谷领头雁”模式,发放扶贫贷款近1亿元,支持带动2398人增收脱贫;农行罗田支行引入政府增信机制,支持黑山羊养殖产业,创新“羊羊得益”精准扶贫贷。三是抓实网络延伸。加快智能设备布放,推动惠农通服务点互联网化升级,扩大移动金融覆盖面,不断推动服务网络延伸。截至2019年3月底,社保卡(惠农卡)有效卡1266万张;布放“惠农通”机具2.1万台,行政村覆盖率87%,比年初提升2个百分点,在系统内保持领先地位。四是抓实定点扶贫。全面参与、全力支持定点扶贫工作,向兴山、建始、五峰三个对口帮扶县累放贷款超过6.5亿元。扎实做好兴山县白竹村驻村帮扶工作,帮助白竹村在2017年通过省、市、县三级政府验收并“整村脱贫出列”,农行湖北省分行扶贫工作队被省委、省政府授予“2018年度工作突出工作队”称号。
机制保障 激发金融扶贫工作活力
金融扶贫涉及面广、情况复杂,在实践中既要遵循市场经济运行的规律,也要通过内部机制建设积极推动。
面对日益艰辛的脱贫攻坚任务,农行湖北省分行不断强化顶层设计,强化机制保障,将金融扶贫作为全行的重中之重,打出系列“组合拳”,充分激发金融扶贫工作活力。一是出台专门方案。制定金融扶贫三年行动方案,每年对28家扶贫重点县支行逐行制定金融扶贫方案。同时强化银政合作,联合9家深度贫困县政府制定出台优先通报信息、优先推荐客户、优先对接渠道、优先配置资源及优先推广产品“五个优先”机制,深化地方政府与农行在扶贫领域合作。贫困县支行分类建立台账,及时统登,确保扶贫成果真实、准确,经得起检验。二是实施专门考核。每年对贫困县域支行金融精准扶贫工作实施考评,并额外配置费用和工资作为考评挂钩奖励。实行省、市、县三级行“一把手”负责制,将金融扶贫工作在贫困县支行单位绩效考核权重提高至50%,考核结果与领导班子和机构评先挂钩,实行“一票否决”。三是落实专门政策。在贫困户信用评级、政府增信扶贫贷款准入、扶贫贷款利率等方面,明确差异化政策,加大金融扶贫创新力度。针对深度贫困地区,出台信贷规模、贷款利率、信贷政策、财务费用等“十条倾斜”政策,助力深度贫困地区脱贫攻坚。四是开展专门督导。定期开展金融扶贫专项巡视,开展金融扶贫工作“三查三落实”活动,即查工作资料,落实帮扶措施实绩;查资金使用,落实扶贫资金成效;查干部作风,落实驻村帮扶到位,建立起常态化的检查监督机制。
金融扶贫责任重大,使命光荣。今年是湖北省打赢脱贫攻坚战的决胜年。农行湖北省分行将进一步提高政治站位,认真贯彻党的十九大和中共中央农业农村工作会议精神,严格落实省委、省政府脱贫攻坚决策部署,以服务乡村振兴战略为总抓手,以国家队、主力军的姿态,坚定不移地站在金融扶贫工作的前列,为助推全省脱贫攻坚目标实现做出更大的贡献。