
2015年,武汉获批国家首批海绵城市。“绿水青山就是金山银山”,武汉将生态文明和长江大保护上升到战略高度落实,创新“共抓大保护、不搞大开发”的武汉海绵城市建设模式。
在住建部指导下,武汉形成了由点到面,新旧城并举的综合治理思路,打造了青山和汉阳四新两个海绵城市建设示范区。
在经历了艰难的起步之后,融资难成为摆在海绵建设工作之前的最大“拦路虎”——打造“会呼吸”的海绵城市,不仅需要理念的更新,还需资金的配套以及投融资方式的转变。
按照“源头减排-过程控制-系统治理”的思路,武汉积极研究构建法规、管理、技术、建设、融资五大体系。其中,为解决融资难,武汉探索多源头来筹集资金,在海绵城市的建设中大力推广PPP(政府和社会资本合作)模式。
武汉首个海绵城市建设PPP项目——武汉市青山示范区海绵城市(南干渠片区)建设PPP项目,西起工业路,东抵滨港路,南起友谊大道,北至和平大道,总面积约3.84平方公里,涉及市政道路13项、小区公建59项、公园绿地2个、城市管渠3项、城市水系1项,惠及周边近10万居民。
规模之大、子项之多、影响人群之广前所未有。为了“拔得头筹”,武钢集团高度重视,将参与海绵城市建设纳入了转型发展重点方向。其间,武钢绿色城建公司组建专班与武汉市政府各部门对接,学习研究并掌握PPP模式的流程、海绵城市建设的工艺工法,精心做好市场跟踪和投标策划。
从立项、项目建议书获批、可行性研究、初步设计再到PPP项目实施机构甄选、实施方案获批、招标,海绵城市建设首个PPP项目一步一个脚印,最终在2016年底花落武钢。
青山区南干渠片区海绵改造任务重、时间紧,涉及学校、社区、道路等公共活动场所较多,改造项目不仅要以小区渍水、雨污混错接等问题为主要导向,同时还结合居民诉求新增便民设施,以此满足居民日常活动需求。
为了保障居民的出行,海绵参战指挥人员、一线施工管理人员全力以赴保障质量、抢抓工期。武钢集团亦抽调大批市政、建筑、园林、机电等专业骨干,拜访专家,参观海绵城市建设项目,组织专业知识学习,消化吸收施工技术,进行实地考察和专题研究,并在资金、人力、设备、技术和后期施工协调方面做足准备。
截至验收,项目共为青山民众新增活动场所12000平方米,新增生态停车位1500余个,改造疏通7000余雨污水井,新增便民石桌椅600余个,识别各区雨污混错接、完成雨污分流258处,解决9条市政道路问题,公建小区雨污分流改造100%。
目前,青山、汉阳四新示范区海绵化改造项目已全部完工,海绵城市建设成效显著。
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