金融精准扶贫，是助力打赢脱贫攻坚的重要力量。近年来，市委、市政府高度重视金融精准扶贫工作。有关市领导先后深入黄陂、新洲等地调研，并就如何实现金融精准扶贫目标多次做出重要批示。我市金融工作局牵头负责，积极推动，完善政策。金融机构围绕“精准扶贫、不落一人”，不断深化认识，加快金融产品和服务创新、优化金融资源配置。各相关部门通力合作，全力做好金融精准扶贫工作。

　　为确保金融精准扶贫政策落到实处，我市金融机构深入贫困村，精确掌握贫困户多样化金融需求，积极创新多元化金融精准扶贫模式，不仅提供银行、保险等金融产品和服务，还从扶志、扶智等层面帮助贫困户彻底脱贫，打好金融精准扶贫组合拳。市金融工作局会同相关部门深入研究，不断完善金融精准扶贫政策和监管体系，加大政策宣传力度，引导金融机构扩大扶贫小额信贷规模，提高贫困户贷款覆盖率，取得了积极成效。

　　今年初，我市金融工作局与人行武汉分行营管部、武汉农商行等部门和单位印制了3.6万册涵盖金融精准扶贫政策的挂历和对联，分发到各贫困户家中。5月17日，市金融工作局会同湖北银监局、人行武汉分行营管部、市扶贫办联合印发《关于进一步做好武汉市扶贫小额信贷工作的通知》，进一步强化金融精准扶贫政策支撑。截至2018年6月末，我市贫困户贷款户数为819户，完成全年目标96.35%。贫困户贷款金额为3627万元，完成全年目标79.71%。

　　落实区级主体责任

　　实现政银风险共担

　　蔡甸、江夏、黄陂、新洲4个新城区金融精准扶贫工作任务重，责任大。

　　为切实履行好金融精准扶贫主体责任，各新城区加强组织领导，发挥好统筹协调作用，为银行发放扶贫小额信贷创造良好环境。

　　我市要求各新城区认真研究制定金融精准扶贫工作方案，细化工作任务，强化目标考核，层层压实责任，加大财政支持力度，引导银行扩大扶贫小额信贷规模和贫困户贷款覆盖面。?

　　各新城区政府按照98∶2的比例，用足用好现有的扶贫小额信贷风险准备金，由区政府与银行分担扶贫小额信贷风险。鼓励各区政府探索建立“政府+银行+保险”的扶贫小额信贷风险分担机制，鼓励各新城区政府根据实际情况扩大扶贫小额信贷风险准备金规模。

　　同时，各新城区政府通过签订政府、银行、贫困户、帮扶企业、保险机构（如引进此类机构）等多方协议的方式，明确扶贫小额信贷各方的责权利，切实防范扶贫小额信贷风险，实现多方共赢，以带动贫困户就业创业，实现金融精准扶贫的可持续发展。

　　明确主办银行制度

　　结对帮扶“一对一”

　　根据贫困户金融需求特点，我市因地制宜，实施扶贫小额信贷主办银行制度，明确由武汉农村商业银行对口江夏区和新洲区，中国农业银行武汉分行对口黄陂区，中国邮政储蓄银行武汉市分行对口蔡甸区。

　　主办银行在扶贫工作中，要察实情、出实招、用实功、求实效。主动承担对口城区的扶贫小额信贷目标任务。对口城区也可邀请其他银行参与本区金融精准扶贫工作。鼓励主办银行跨城区开展扶贫小额信贷工作。

　　结成共建单位。主办银行支行与所在区的贫困村村委会结成扶贫小额信贷共建单位。派驻工作人员。由所在区的主办银行支行的分管行长挂帅，带领驻村工作队进村入户。驻村工作队人员轮值工作由所在区主办银行支行具体安排。明确工作举措。各新城区政府明确主办银行开展扶贫小额信贷工作的区域，细化工作任务，倒排时间，扎实推进，务求取得实效。其他银行可结合自身经营实际，自主向建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷。

　　启动“百名银行人对接百个贫困村”活动。要求每个主办银行从对应重点支持的新城区支行或上级行机关中，选派40名银行行长、业务骨干，与选取的40个贫困村结成对子，做好六件事：定期进村入户,宣传金融精准扶贫政策,了解贫困户贷款需求,参与信用评级,做好扶贫小额信贷的发放工作,做到融资与融智相结合。既帮助建档立卡贫困户缓解融资困难，又为他们脱贫致富走上小康路提供银行人的智力支持和解决方案。

　　做到信用评级全覆盖

　　创新扶贫小额信贷方式

　　在金融精准扶贫工作中，我市完善扶贫小额信贷政策，鼓励金融机构积极创新帮扶企业带动贫困户就业创业的贷款模式，推动帮扶企业与贫困户开展劳务合作等多种合作方式，发挥好帮扶企业优势，以带动贫困户就业，提高劳动技能，培育脱贫致富能力。

　　各主办银行工作队要进村入户，加大扶贫小额信贷政策宣传力度，逐户发放扶贫小额信贷政策宣传材料，对接建档立卡贫困户贷款需求。

　　做到贫困户信用评级全覆盖。按照《关于印发武汉市建档立卡贫困户信用评分实施办法和新型农业经营主体带动建档立卡贫困户贷款认定标准及流程的通知》（武银营发〔2016〕81号）规定的评级打分操作流程，实现对主要致贫原因为缺资金、有劳动能力、有信贷需求的建档立卡贫困户信用评级全覆盖。有劳动能力但无贷款需求的建档立卡贫困户，可以不对其开展信用评级，但是需其本人与村委会、驻村工作队共同签字确认。

　　做到应贷尽贷。对有劳动能力、有贷款需求、符合贷款条件、信用评分不低于60分的建档立卡贫困户，在公示期结束后5个工作日内，经办银行要与贫困户签订贷款合同，发放贷款。对符合贷款条件，但暂不需要贷款的，由建档立卡贫困户书面说明暂不需要贷款原因，交经办银行留存备查。

　　扶贫小额信贷发放原则上采取“户借、户还”方式。对有劳动能力、有贷款需求且信用评级不低于60分的贫困户，鼓励采取“户借、户还”的方式。同时积极创新贷款方式，对有劳动能力、有贷款需求且信用评级低于60分的贫困户，开展帮扶企业与贫困户合作，贷款采取“户借、户还”方式。

　　每个贫困户的扶贫小额信贷额度不高于10万元，贷款利率为基准利率，财政对贫困户贷款全额贴息。帮扶企业获得的资金按与其开展合作或其带动就业的贫困户数确定，银行对贫困户发放的贷款采取免抵押免担保的信用方式。

　　同时，银行要加强贷款前调查，自主选择讲信用、有实力、带动力强的农业经营主体作为与农户开展合作的帮扶企业。帮扶企业应与银行签订合同，对与其开展合作的贫困户扶贫小额信贷本息偿还承担全额担保责任。

　　· 主办银行典型事迹 ·

　　农业银行武汉分行

　　以助力产业发展为抓手?提升贫困户脱贫能力

　　一直以来，农业银行武汉分行坚持服务三农定位，立足自身基础和优势，倾斜资源、强化配置，不断扩宽服务三农的新内涵，全力支持武汉市金融精准扶贫工作。截至5月末，该行县域贷款、涉农贷款分别净增32亿元、16.22亿元，同比分别多增11亿元、7亿元，增速分别快于全行34、43个百分点；三农贷款余额达到78.92亿元。

　　互联网科技帮扶，让农户自己开网店。“E农管家”是该行推出的联接“省城供货商+县城批发商+农家店+农民”四级客户的三农电商平台，定位面向县域生产流通领域提供电子商务便捷支付等多元化服务，构建集电商、金融、缴费、消费于一体的“三农”互联网金融生态圈。“E农管家”以互联网技术手段，整合了农村生产流通领域资源要素，填补了三农电商服务空白。截至2017年底，该行在新城区开通E农管家商户171户，年交易量23.6亿元。

农行中山支行对黄陂罗汉街潘黄村贫困户进行贷款政策宣传

　　项目思维主导，变“金融输血”为“金融造血”。2017年，黄陂区拟在蔡家榨实施30MW农业光伏电站项目。该项目由武汉煜江能农业发展有限公司建设，由光伏农业大棚、现代化支架、光伏发电组件组成，是黄陂区重点支持的“农业+光伏”的生态农业和新能源项目，项目占地为蔡家榨街道所辖会龙山村、博士湾村、周梅田村等贫困村的抛荒地、闲置地约900亩，同时黄陂区政府将全区15个贫困村的光伏精准扶贫项目打包由该公司代建和代管。该项目的建成投产，可为蔡家榨街道的生态农业产业综合开发注入新的活力，成为当地经济、税收的增长点，特别有助于推动当地政府“精准扶贫、早日脱贫”工作落实到位。该行黄陂支行在了解上述信息后，积极对接，成功为该项目申报项目贷款9200万元，并于2017年7月实现投放，大力支持了该项目的建设和后续的精准扶贫工作。该项目涉及贫困村15个、贫困户624户，贫困人口1568人，预计未来受益贫困户家庭年均增收5000元左右，受益贫困村集体年均增收8万多元。

　　大胆创新产品，助农金融服务落到实处。该行自2015年12月在辖内支行试点开办农村土地承包经营权抵押贷款以来，累计投放该类贷款1100万元。有效支持了专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业及家庭承包经营农户等各类新型农业经营主体。同时也很好地满足了从事农业种植、养殖、农业基础建设等涉农相关的农业经营主体生产经营需求。落实市政府和人民银行工作要求，该行积极开展农民住房财产权抵押贷款（“农房贷”）试点工作，在同业中率先制定《农房抵押贷款实施方案》。2017年累计支持农户238户，总投放达1.2亿元，得到市政府和人民银行充分肯定。　　

　　邮储银行武汉市分行

　　以扶贫站点为核心?实现帮扶全面辐射

　　武汉市金曦蔬菜专业合作社成立于2009年，注册资金180万元，是一家以种植、经营雪里蕻、甘兰等优质蔬菜，玉米、小麦、稻谷等粮食为主的专业种植性合作社。邮储银行武汉市分行三农部与蔡甸支行营销人员主动上门了解客户自身业务发展的资金需求，随后在一个月内成功申请到200万元的农业贷款，支持企业带动在企业打工的20户建档立卡贫困户，帮助贫困户实现脱贫。

　　这是邮储银行深入开展金融精准扶贫工作的一个缩影。截至2018年6月末，邮储银行武汉市分行累计发放建档立卡贫困户扶贫贷款11笔28万元、发放产业带动类扶贫贷款13笔1040万元，并在四个新城区的行政村累计建立扶贫工作站点47个，有效发挥扶贫站点的核心效应，对整村进行扶贫工作辐射，服务贫困户1000余户，形成了整村推进、重点专访的金融精准扶贫工作推动模式。

邮储银行武汉市分行与市扶贫办相关人员给建档立卡贫困户讲解信用评级要点

　　自脱贫攻坚战打响以来，邮储银行武汉市分行积极发展普惠金融，多措并举，全面推进挂点贫困村的全新帮扶工作。

　　邮储银行三农金融部为邮储银行武汉市分行特设的金融精准扶贫工作对口负责部门，建立市分行-区支行联动工作机制，第一时间解决扶贫工作中存在的困难和问题，以充分满足贫困地区信贷需求。

　　邮储银行武汉市分行创新金融产品，其中?“惠农易贷”，无担保无抵押，执行基准利率；“邮储扶贫贷”，主要针对四类新型农业经营主体。邮储银行武汉市分行还取消对扶贫贷款的信贷规模限制，扶贫信贷资金不纳入信贷规模指标考核，对不良贷款率实行差异化单独考核，将不良率的容忍度提高至3%，较传统小额贷款提高1个百分点。同时，对建档立卡贫困户贷款执行基准利率，还免收工本费、小额账户管理费、年费。

　　今年6月，是邮储银行金融精准扶贫活动集中宣传月，该行集中开展金融精准扶贫宣传活动。在各新城区由一级支行行领导带队，深入到对点产业扶贫企业、合作社开展走访、调研，与经营户、建档立卡贫困户进行深入座谈，了解邮储银行扶贫贷款对帮助企业成长、贫困户脱贫是否起到了关键作用，查找银行扶贫工作在实际推广中存在的问题，通过下点帮扶推动金融扶贫工作更好发展。　　

　　武汉农村商业银行

　　以产业扶贫为突破口?带动批量帮扶

　　今年以来，武汉农村商业银行围绕武汉市脱贫攻坚总体目标和重点任务，立足我市扶贫特点，着力推进产业扶贫，创新“主办银行+企业+村组+贫困户”四方协议模式，形成“支持一家、带动一片”的发展联合体，持续扩大金融精准扶贫工作成效。截至目前，已累计发放产业扶贫贷款6.1亿元，签约帮扶带动贫困人口1616人。

　　湖北金林原种畜牧有限公司是国家储备肉活体畜禽储备基地、湖北省优秀种猪品牌企业。近期，该公司实施建设的“生猪育繁推一体化”及“种养循环提档升级”项目陆续投产，面临流动资金缺口。农商行江夏支行在日常对接贫困村组过程中，了解到这一情况，立即组织上门，提供服务咨询。

农商行支持贫困户任九红发展苕尖大棚

　　6月上旬，金林公司正式向农商行提出1000万元贷款申请。经调查，该企业在壮大自身经营的同时，还吸纳了大量贫困户就业，农商行立即将该笔业务纳入扶贫信贷绿色通道，特事特办。江夏支行联合区政府、区扶贫办、湖泗街道，与企业开展多轮座谈，协商金融扶企、产业扶贫工作，确定农商行提供信贷支持、给予利率优惠，金林公司对街道内有劳动能力的贫困户以“五配送一回收、委托代养、劳务用工”方式批量帮扶的服务方案。

　　6月20日，在方案明确的2周内，农商行江夏支行即将1000万元贷款资金发放到企业手中。这仅仅是金融帮扶工作的开始。

　　为确保扶贫贷款用准用好，农商行江夏支行抽调干部员工13人，组成三个工作小组，深入湖泗街道，会同金林公司、各村委会，分高碑、祝祠、张桥三个片区集中落实四方协议签约事宜。为保证签约效能，农商行江夏支行按照“一人一村一手清”的原则，采取“身份核实、签字、按手印、拍照”的步骤，逐村逐户召集贫困户开展现场集中签约，最大限度减少贫困户等待时间。仅仅8个工作日，农商行就对金林公司帮扶带动的500户贫困户进行了全面核实，指导签约471户。针对无法现场签约的29户贫困户，农商行上门服务，确保全面签约到位。

　　通过精准落实四方协议各个环节、各项步骤，农商行有力推动了“输血式扶贫”变“造血式扶贫”，为贫困户提供了创收增收的稳定渠道，带动了贫困户提升技能，增强内生发展动力。预计金林公司可带动每户贫困户年均收入增加3000元左右。