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七载耕耘结硕果 深交所发挥资本市场作用扶贫成效显著

2020-10-20 10:38
来源:金融时报-中国金融新闻网

2020年是我国脱贫攻坚决战之年。深交所自2013年定点帮扶甘肃武山县、2016年定点帮扶新疆麦盖提县以来,积极运用产业扶贫、金融扶贫、民生扶贫、教育扶贫等手段,充分发挥交易所人才优势和市场机制作用,广泛动员行业力量,高质量完成脱贫攻坚任务。数据显示,7年来,深交所累计为武山县、麦盖提县直接投入资金6047万元,引导行业资金23.7亿元,精准组织实施70余个扶贫项目,助力两县高质量完成脱贫攻坚任务。2019年6月,武山县顺利通过脱贫验收;2020年1月,麦盖提县实现脱贫摘帽。两县累计减贫近17万人,脱贫攻坚取得决定性成就。

行百里者半九十。今年是脱贫攻坚收官之年,受新冠肺炎疫情影响,脱贫攻坚工作面临新的挑战。《金融时报》记者在采访中了解到,深交所党委创新工作方式,统筹推进疫情防控和脱贫攻坚,在确保人民群众生命健康安全的基础上,多措并举、协调联动,助力两县经济社会恢复正常运行。今年以来,深交所主动向两县捐赠疫情防控专项资金合计380万元,购买18辆救护车及配套医疗器械设备,全面提升当地县医院硬件水平,多方筹措90余万只口罩,切实做好中小学开学防疫工作。用好“深银通”小额信贷项目,主动延长武山县4家企业1360万元还款期限,支持当地小微企业恢复生产。积极推动12家深市上市公司提供返工务工岗位200个,助力两县复工复产。

产业扶贫优势明显

创新金融精准扶贫提质增效

授人以鱼,不如授人以渔。为增强两县自我发展能力,深交所坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的治本之策,以激发贫困群众内生动力为重点,因地制宜发展特色产业,多渠道创造就业岗位,持续增强脱贫“造血”功能。为发挥麦盖提县畜牧养殖优势,深交所捐资400万元创造性实施“铁畜”养殖扶贫项目,购买能繁母羊“刀郎羊”作为贫困村集体财产,由个体农户承包养殖,繁育出羊羔即可产生养殖收益。截至目前,当地共有407户贫困户承包养殖3583只刀郎羊。

“有了好政策,自己也争气,我们全家都在奔小康。”在首个试点的喀克夏勒村,一位维吾尔族老党员告诉记者,他承包了10只刀郎羊,目前已经生了20多只小羊,收入超过两万元,光这一项就远超脱贫标准。

同时,深交所还积极引入优质产业扶贫项目。深交所引进投资5亿元在麦盖提县试点“安格斯”肉牛养殖,预计每年可为全县140个村分红不少于2000万元;引进龙头企业带动武山县农业提质增效,投资2000万元建成水果玉米加工厂,投资23.7亿元建设100万头生猪养殖全产业链项目,预计年销售收入52亿元,吸收1300余人就业。

为了做好产业扶贫的信贷支持,深交所在武山县创新推出信贷拳头产品“深银通”“深农惠”,联合中国建设银行、中国扶贫基金会解决贫困地区中小企业和农户生产经营融资问题,为贫困群众提供起步资金,有力支持当地经济发展。据了解,该项目由深交所提供2500万元铺底资金,撬动近7倍的银行和社会资金支持脱贫攻坚,资金利率水平低于同类型贷款1个至3.5个百分点。截至目前,“深银通”项目共对14家企业提供贷款支持35笔,累计放贷1.03亿元;“深农惠”项目共对15个乡镇344个行政村累计发放5451笔个人贷款,合计8080万元。

充分发挥专业优势

深入落实资本市场扶贫

除定点帮扶工作外,深交所还根据《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》及其分工方案,组织实施一系列金融扶贫措施,发挥资本市场支持贫困地区发展作用,吸引社会资金广泛参与脱贫攻坚。

深交所高度重视贫困地区IPO培育工作。据了解,深交所领导多次带队走访贫困地区拟上市企业,深入调研贫困地区经济发展情况,市场推广团队对接贫困地区拟上市企业994家次,积极为贫困地区企业提供规范运作、改制上市、辅导备案等咨询服务。2016年以来,共有9家深度贫困地区企业通过证监会IPO绿色通道在深交所挂牌上市,首发募资规模达61.53亿元。

同时,深交所以信息披露为着力点,引导上市公司履行扶贫社会责任,汇聚各方力量服务脱贫攻坚战略。数据显示,2019年,深市共有594家公司披露扶贫信息,占公司总数的26.84%;直接投入资金174.88亿元,物资折款2.11亿元,帮助约54.94万名建档立卡贫困人口成功脱贫,扶贫公司家数、投入金额、扶贫效果显著提升。

深交所还落实扶贫专项公司债券政策,积极拓宽贫困地区企业融资渠道。2018年5月,深交所发布《扶贫专项公司债券相关问题解答》,明确债券市场切实助力打好精准脱贫攻坚战的具体制度安排。截至目前,深市债券市场共发行贫困地区公司债券22只,发行金额121.8亿元;发行扶贫类资产支持专项17单,发行规模269.72亿元。

除了通过资本市场加强对贫困地区的支持之外,深交所还持续加强与贫困地区企业和金融干部交流培训,牵头举办“资本市场服务贫困地区发展”研讨班,来自22个省份、162个深度贫困县共210多位地方金融工作干部参会。“培训让我转变了思维方式,深入了解了如何利用现代金融手段创新扶贫方式,受益匪浅。”一位参加深交所“金融办之家”培训交流活动的挂职扶贫干部告诉记者。

“智志双扶”同步推进

“两不愁三保障”落到实处

在贫困地区,深交所坚持深入基层、深入群众,摸清贫困群众所急所需,精准组织实施民生扶贫项目,实实在在为贫困群众办实事、办好事。在甘肃武山县,深交所投入1200万元实施危房改造项目,惠及800多户贫困群众和残疾人家庭。从入户调研到资金发放的各环节,资金使用精准、公开透明。

麦盖提县地处沙漠边缘,长期干旱,水质硬度高,影响人民群众身体健康。“我们协调恒大足球学校去县里选拔学员,相中了一个小男孩。在前往广州之际,他却因体检发现结石而无奈落选,错失了这次机会。”一位足球教练惋惜道。为解决当地水质问题,从2017年至今,深交所累计投资240万元在当地建设30个安全饮水站,1.9万名村民和师生告别苦咸水,彻底解决了当地群众饮水健康问题,让他们真切感受到党和国家的关爱,进一步巩固民族团结基础。

扶贫先扶智,教育是阻断贫困代际传递的重要途径。“在麦盖提县,一个五年级班里有50个孩子,语文最高54分,最低0.5分,很多2分、3分”。说到这里,深交所一位80后扶贫助理眼里闪着泪花。在他眼里,现在面对的这群孩子,20年后将成为脚下这片土地的主人。当下唯有通过教育,才能提升他们对中华民族文化的认同感和归属感。

深交所在支持发展麦盖提县教育事业、普及国家通用语言文字方面做了大量工作,持续改善当地基础教育条件,包括捐赠125万元为当地学校安装“班班通”多媒体教学设备,联系内地优质师资和青年员工开展在线教学,覆盖全县63所小学765个班级3万多名学生,持续加大教育帮扶力度;联系会员单位捐资建设“连心桥”幼儿园,设立教师培训和奖励基金,稳定师资队伍;引入清华附中、国家广电总局培训基地等机构,为全县教师开展各类培训。

当教育高光照进贫困地区,“不可能”将变成“可能”。在武山县,深交所累计投入417万元开展教育扶贫,用于校舍改建、捐资助学等项目。2018年,武山县两名学子分别考入清华、北大,实现近30年的突破。2020年,武山县再传喜讯,4名学子分别被清华、北大、复旦、浙大录取。

脱贫不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。深交所表示,将始终坚持以习近平总书记关于脱贫攻坚工作的重要论述和指示批示为指导,全面贯彻落实证监会党委对资本市场扶贫工作的统一部署,坚持扶上马、送一程,在资金、人才、项目等方面继续加大支持力度,进一步提高定点帮扶实效,探索建立资本市场服务贫困地区发展的长效机制,着力巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴战略,为坚决打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会作出新的更大贡献。

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