11月12日，我市举办2020年企业上市辅导沙龙之企业投资并购培训专场活动。本次活动旨在为上市企业、上市后备企业、平台公司、金融机构等单位，介绍大中型企业并购，特别是跨境并购项目的主要流程以及关键节点，并结合案例分享如何从财务、税务以及法律角度控制并购风险，提升交易价值。
　　本次培训邀请了来自普华永道会计师事务所和海问律师事务所的四位专家，介绍了企业并购的主要环节、财务风险及尽职调查关键点、税务风险及税务架构、法律风险及应对措施等。相关区金融办、上市公司、后备企业和金融机构等80余位单位代表参会。
　　沙龙围绕大中型并购项目的主要环节，重点介绍了2015-2019年国内外并购项目趋势，并购的战略目的及成功因素，并购流程，以及并购常见问题及解决方案等。在财务尽职调查环节，企业应充分发挥财务尽职调查在并购项目中的作用，对兼并收购决策、交易对价和交易文件进行适当调整，对盈利质量、债务水平和营运资金进行充分关注，发现项目问题，提出应对措施。在税务尽职调查环节，企业应将税务筹划贯穿于兼并收购项目全过程，根据国家税务政策和行业特点，结合兼并收购目的选择资产并购或股权并购路径，构建合适的交易架构，并进一步做好相应的融资方案。在法律尽职调查环节，跨国并购是一个复杂的系统工程，需要明确目标公司或项目所在国家的法律框架，特别是国家安全、反垄断、行业性监管、知识产权、劳工保护和环境保护等制度，同时对非法律因素也应进行深入调研。
　　下一步，市地方金融工作局将配合市国资委、各相关区（开发区），做好对上市企业、上市后备企业和各级平台公司的服务工作，支持企业通过投资并购、强强联合提高公司治理水平，提升市场地位，增强融资能力，切实推动在汉企业做大做强。
　　

　　为贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发﹝2015﹞43号）、《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发﹝2019﹞6号）等文件精神及市委市政府要求，加快推进政府性融资担保体系建设，更好地服务实体经济发展，我市申请设立武汉市融资担保有限公司和武汉光谷科技融资担保有限公司，已于10月28日由省地方金融监督管理局批复同意。
　　武汉市融资担保有限公司作为市级政府性融资担保机构，将发挥融资担保行业“龙头”作用，以小微企业、“三农”为服务对象，加快引导产品创新，推出符合政策导向、多方分担风险的小微企业批量融资担保产品，进一步降低融资成本、加快审批效率，为符合条件的借款主体提供融资担保服务，年化担保费率低至1%以下。市融资担保公司切实服务小微企业“等不起”的紧迫感，“揭牌即开业”，8月7日起，业务投放累计1207户，金额达7.52亿元。武汉光谷科技融资担保有限公司作为区级政府性融资担保机构，以小微企业、科技型企业为服务对象，将推动更多科技资源与金融资源有效对接，助力科创型企业发展。
　　两家政府性融资担保机构的设立为我市政府性融资担保体系注入了鲜活血液，是推进我市政府性融资担保体系建立完善的重要标志。下一步，将积极引导两家政府性融资担保机构加入新型政银担合作体系，确保今年有实质性合作项目落地，为小微企业引入金融活水，切实解决融资难、融资贵问题，助力企业活下来、留下来、强起来、多起来。（通讯员：朱嘉莉）

　　为进一步贯彻市委、市政府决策部署，坚决履行好防范化解重大风险政治任务，提升群众识别和防范非法金融活动能力，动员更多金融机构、社会团体、市民共同打好防范化解金融风险攻坚战，市防范化解金融风险攻坚战指挥部办公室于10月21日在武昌区积玉桥街武汉工人文化宫户外广场组织开展2020防范金融风险金秋大型户外宣传暨“防非轻骑兵”授牌活动。市人民政府副秘书长、市防范化解金融风险攻坚战指挥部办公室主任方洁，长江日报报业集团党委书记、董事长（社长）、总编辑陈光，市地方金融工作局、人行武汉分行营管部、武昌区政府分管领导，市公安局、检察院、法院、市场监管局等指挥部主要成员单位相关负责同志、积玉桥街道主要负责人，以及26家在汉主要银行、保险、证券金融机构代表出席。
　　武昌区政府、人行武汉分行营管部及市地方金融工作局分管领导分别致辞，介绍了我市在防范化解非法集资等金融风险，特别是宣教方面工作情况，目前全市已基本实现防非宣传教育全覆盖，下步还将继续加大工作力度，创新方式方法，努力从源头上防范非法金融风险。
　　活动中，有15支“防非轻骑兵”志愿团因在“防非”活动中表现积极突出，被评为“2019防非轻骑兵优秀宣讲团（志愿队）”。同时，为动员更多社会力量打好防范化解金融风险攻坚战，此次新招募第二批共30个“防非轻骑兵”志愿团。至此，全市“防非轻骑兵”志愿团达到50支，志愿者超千人，自2019年9月第一批志愿者加入以来，已累计开设讲座超过400场。
　　活动现场，26家在汉金融机构摆摊设点，发放防范“非法校园贷”、P2P等非法金融及“处非”宣教资料，接受群众咨询，并现场赠送口罩等小礼品，积玉桥街道400余名居民群众积极参与，踊跃提问。武汉说唱团作为“防非轻骑兵”文艺队伍，为广大百姓表演了一场为防范非法集资量身定制的文艺节目。本次活动通过群众喜闻乐见的形式，面对面与居民交流互动，进一步增强广大市民法治意识和识别能力，发挥群防群治作用，确保打好打赢防范化解金融风险攻坚战，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。（通讯员：杨子萱）

　　各区人民政府，市人民政府各部门：
　　为认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的重要指示精神，更好地发挥政策性担保和纾困贴息的引导和放大作用，优化融资环境，有效缓解企业融资难、融资贵问题，促进中小微企业稳定发展，经研究，特提出如下意见：
　　一、进一步加大政策性纾困贴息贷款力度。为满足更多中小微企业融资需求，将政策性纾困贴息贷款额度从600亿元扩容至1000亿元。新增400亿元主要用于向企业发放政策性融资担保贷款，政府提供增信支持，重点支持新技术、新产业、新业态、新模式等轻资产、无抵押的中小微企业。对于企业正常生产经营活动的政策性融资担保贷款，担保机构要应担尽担，银行机构要应贷尽贷，财政部门要应贴尽贴。（责任单位：市地方金融工作局、市财政局，各区人民政府〈含开发区、风景区管委会，下同〉，各金融机构）
　　二、成立政府性融资担保机构。完善融资担保体系，成立武汉市融资担保有限公司，注册资本为20亿元，公司按照“政府主导、政策支持、治理规范、专业管理”的原则，坚持政策性定位，保本微利运营，为中小微企业提供准公共产品和服务。加大新型政银担政策支持力度，完善“4321”（省再担保集团40%、融资担保企业30%、合作银行20%、注册地所在区财政10%）政策性融资担保业务风险分担机制，推动各类融资担保公司积极开拓政策性担保业务，不断增加政策性担保企业户数，有效降低中小微企业综合融资成本。（责任单位：市财政局、市地方金融工作局，各区人民政府，武汉国资公司，各金融机构）
　　三、建立风险补偿资金池。充分发挥财政资金的杠杆效应和增信作用，引导金融机构加大对中小微企业贷款发放力度，建立总额为20亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池，对各金融机构开展政策性融资担保、融资担保贷款、线上信用贷款业务产生的实际风险损失给予补偿。在发生风险损失时，先按“4321”政策性融资担保业务风险分担机制对各金融机构风险损失进行弥补，其余部分由财政全额兜底。（责任单位：市财政局、市地方金融工作局，各区人民政府，各金融机构）
　　四、降低企业融资贷款成本。将企业政策性融资担保贷款年化担保费率降低至1%以内，其中：对于100万元以内的担保贷款业务免收企业担保费，由财政全额补贴；对于政策性融资担保业务，实行常态化保费补贴，按照担保业务规模给予正向激励。放宽纾困专项资金贷款利率和期限限制，引导金融机构提供低利率优惠贷款，对纳入纾困专项资金支持名单的中小微企业贷款（含小微企业主经营性贷款）给予财政贴息。将个体工商户可享受贴息的纾困专项资金贷款额度，由20万元提高到50万元。（责任单位：市地方金融工作局、市财政局，各区人民政府，各金融机构）
　　五、畅通服务企业绿色通道。以企业感受为第一标准，建立健全政府征信系统，构建“企业信贷需求无门槛申报，职能部门零时滞服务，担保机构无障碍对接，‘301模式’（3分钟申贷、0人工介入、1秒钟放款）一键式放款”机制。通过“汉融通”金融服务平台建立“1小时响应”制度，对于企业自主申报或者相关部门推荐的支持名单，各区、市直各相关部门要在1小时内响应受理，及时审定资格，实时反馈结果。运用手机小程序，设立信息推送、提醒、督办、回告功能，方便企业和市直各有关部门第一时间知晓办理进度和结果。创新银行线上贷款产品，对纳入支持名单企业申请的贷款需求，金融机构要迅速响应，建立“301”线上贷款等新模式，为企业搭建线上融资服务快捷通道。（责任单位：市地方金融工作局、市财政局，市直其他各有关部门，各区人民政府，各金融机构）
　　六、建立负面清单管理制度。对贷款资金用途实行负面清单管理，企业申请政策性纾困贴息贷款时，在签署贷款不得用于炒股理财、购房购车、个人消费等非生产经营性支出的承诺书后，金融机构应当进行征信核实，通过“301”等模式一键放款。建立信用奖惩机制，对诚实守信企业给予鼓励支持，对违约失信企业给予限制性惩戒，并将失信行为纳入企业信用记录。（责任单位：人民银行武汉分行营管部，各金融机构，市地方金融工作局、市财政局，市直其他各有关部门）
　　七、压实部门单位主体责任。各区、市直各有关部门要强化责任担当，主动作为，全力当好“企有所呼，我必有应”的“店小二”。在市、区、街政务服务中心增设企业融资服务事项，为企业融资提供“一站式”服务。各区要落实属地责任，成立由街道办事处、各相关职能部门联合组成的中小微企业服务专班，摸清企业底数，准确掌握信息，全面对接需求，排查痛点难点，组织做好企业申报、资格审核等工作。市发展改革、经济和信息化、商务、科技、文化和旅游、农业农村、工商联等归口管理部门和单位，要根据国家产业政策和行业特点制定资格审核标准，筛选确定重点扶持企业名单，提供全程跟踪服务。市财政局要足额安排资金，及时兑现贴息、奖补等政策。市地方金融工作局要组织金融机构加大信贷力量，尽快解决用时长、条件多、反应慢等问题。（责任单位：市财政局、市地方金融工作局、市发展改革委、市经济和信息化局、市科技局、市商务局、市文化和旅游局、市农业农村局，市工商联，各区人民政府）
　　八、建立尽职免责机制。推动形成激励担当、保护干事的良好氛围，对市直各有关部门及相关工作人员在改革创新、破解难题、先行先试等工作中，因情况复杂、风险难以把控而造成一定负面影响和损失，但不违反法律法规规定，并履行了勤勉尽责义务、主动检查整改、未谋取私利、未与他人恶意串通损害公共利益或者他人合法权益的，可不追究或者从轻、减轻追究有关人员的责任。各金融机构、政府性融资担保机构应当按照《中国银监会关于进一步加强商业银行小微企业授信尽职免责工作的通知》（银监发〔2016〕56号）以及《省地方金融监督管理局省财政厅关于印发〈湖北省政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引（试行）〉的通知》（鄂金发〔2020〕6号）等文件要求，落实尽职免责规定，推动小微企业金融服务持续健康发展。（责任单位：市直各有关部门，各区人民政府，各金融机构）
　　武汉市人民政府
　　2020年9月17日

　　武政办〔2020〕31号
　　各区人民政府，市人民政府各部门：
　　《武汉市应对新冠肺炎疫情影响个体工商户纾困专项资金使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。
　　武汉市人民政府办公厅
　　2020年4月27日
　　武汉市应对新冠肺炎疫情影响个体工商户纾困专项资金使用管理办法
　　第一章 总 则
　　第一条 为有效应对新冠肺炎疫情影响，积极帮扶支持个体工商户有序复工复产复商复市，根据《市人民政府办公厅关于印发武汉市积极应对新冠肺炎疫情影响加大对个体工商户扶持力度政策措施的通知》（武政办〔2020〕23号）精神，设立200亿元贷款额度的武汉市应对新冠肺炎疫情影响个体工商户纾困专项资金（以下简称纾困专项资金）。现就加强该专项资金的使用管理制定本办法。
　　第二条 纾困专项资金支持对象为：2019年12月31日前，在本市依法登记注册，守法经营、征信记录良好、依法纳税，受疫情影响而产生暂时流动性困难，经过帮扶能够较快恢复正常经营能力的个体工商户。重点支持商贸流通、餐饮食品、旅游住宿、交通运输等行业个体工商户。
　　第三条 市市场监管局、市地方金融工作局负责以2019年12月31日前在本市注册登记的个体工商户数量为基数，按照各区个体工商户户数占全市总户数的比例，将200亿元纾困专项资金贷款额度统筹分配至各区人民政府（含开发区、风景区管委会，下同）。各区人民政府负责本区纾困专项资金使用的组织实施工作。
　　第二章 纾困专项资金支持名单的确定
　　第四条 各区人民政府负责依据本办法第二条的规定，组织辖区街道（乡镇）收集申报纳入纾困专项资金支持的个体工商户名单，审核确定后报送至市地方金融工作局。市地方金融工作局负责在武汉市企业融资对接服务平台（以下称“汉融通”平台）上完成纾困支持标记；各区人民政府负责以适当形式将本区名单予以公布，方便个体工商户查询。
　　第五条 纳入纾困专项资金支持名单的个体工商户，通过“汉融通”平台进行注册登记，提出融资需求，按照就近、银行网格化管理的原则，自主选择贷款经办银行。
　　第三章 纾困专项资金贷款审核与发放
　　第六条 经办银行向个体工商户发放的贷款主体应当为营业执照上载明的经营户或者经营者本人。鼓励经办银行为个体工商户提供利率不高于1年期贷款市场报价利率（LPR)加50个基点的优惠贷款。
　　第七条 经办银行应当尽量简化审批资料和流程，按照“特事特办、急事急办”的原则，在符合基本信贷准入条件和个体工商户提供的审批资料齐备的情况下，尽快完成尽职调查、授信审批和放款。原则上信用类贷款不超过3个工作日，其他类型贷款不超过7个工作日。
　　第八条 鼓励政府性融资担保和再担保机构以及资质好、偿付能力强的第三方担保机构参与担保贷款，共担风险。政府性融资担保和再担保机构的担保费率降至1%以下，再担保费减半。
　　第四章 纾困专项资金贷款贴息
　　第九条 在2020年1月1日至12月31日期间，对纳入纾困专项资金支持名单个体工商户获得的本市辖区内银行业金融机构的新发放贷款，财政部门按照不超过1年期贷款市场报价利率（LPR)加50个基点给予贴息，给予贴息支持的贷款额度每户不超过20万元；已经享受其他财政贴息支持的，不再享受此贴息政策。贴息计算期限自贷款实际发放日起至2021年3月31日，贴息期限最长不超过1年。贴息资金由区级财政列支，按照现行财政体制，市、区财政各负担50%，年终通过市对区结算予以补助。
　　第十条 贷款贴息工作按照“先付后贴”方式，由各区人民政府负责组织落实。经办银行在每季度结束后5日内，将纳入纾困专项资金支持名单的个体工商户实际承担利息明细表报区金融工作部门。区金融工作部门利用“汉融通”平台进行比对初审，将初审情况发送至区财政局，并聘请第三方审计机构对贴息资金进行跟踪审计。区金融工作部门应当将获得贷款的个体工商户及贴息情况在官网进行公示，公示期为7个工作日，区财政局进行复审后，区金融工作部门于当月20日前将贴息资金拨付给经办银行。经办银行收到贴息资金后，应当于次日内将贴息资金拨付至对应个体工商户或者经营者本人账户。
　　第五章 监督与管理
　　第十一条 各市级银行机构要定期向人行武汉分行营管部、市地方金融工作局报送个体工商户贷款投放进展情况。人行武汉分行营管部要建立抽查回访制度，对主办银行对接情况进行跟踪回访，引导银行机构加大对纳入纾困专项资金支持名单个体工商户的信贷投放力度。
　　第十二条 个体工商户必须将贷款用于与抗击疫情、复工复产复商复市相关的生产经营活动。享受贴息支持贷款的个体工商户，不得挪用贷款资金用于偿还其他债务，不得将贷款资金用于金融投资、理财等套利活动和个人消费，不得用于投资国家产业政策禁止和限制的项目。一经发现，取消个体工商户享受的优惠贷款，追回贴息资金，并将失信行为纳入信用记录，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　第十三条 做好贷后管理。经办银行要加强贷款用途监管，跟踪监测贷款用途的合规性；认真执行纾困专项资金贷款政策，加大贷款投放力度。对开展纾困专项资金贷款业务的银行，由湖北银保监局、人行武汉分行营管部、市地方金融工作局负责组织开展合规抽查，并根据贷款金额、贷款平均利率、办理时效、客户评价等进行综合评分，对得分前十名的经办银行，在财政、公积金等存款和政府债券发行等方面给予倾斜支持。
　　第十四条 审计部门要加强对贷款贴息资金的使用情况的监督和检查。
　　第十五条 落实尽职免责。经办银行工作人员在2020年1月1日至12月31日期间，对纳入纾困专项资金支持名单且符合信贷条件的个体工商户发放的贷款，在授信业务出现风险后，经核查有充分证据表明授信部门及工作人员按照有关法律法规、规章和政策文件以及银行内部管理制度勤勉尽职地履行职责的，予以免责，且不纳入监管考核。
　　第六章 附 则
　　第十六条 各区人民政府可根据本办法，结合实际制定本区实施细则。
　　第十七条 本办法由市地方金融工作局会同有关部门负责解释。
　　第十八条 本办法自公布之日起实施，有效期为1年。
　　

　　9月17日，市政府出台《进一步完善政策性担保和纾困贴息机制促进中小微企业稳定发展的意见》，拿出“真金白银”，更好地发挥政策性担保和纾困贴息的引导和放大作用，优化融资环境，有效缓解企业融资难、融资贵问题，促进中小微企业稳定发展。
　　市政府此次出台《进一步完善政策性担保和纾困贴息机制促进中小微企业稳定发展的意见》，政策支持力度空前，从八个方面提出了具体措施，可概括为“惠企八条”。
　　“进一步加大政策性纾困贴息贷款力度”——将政策性纾困贴息贷款额度从600亿元扩容至1000亿元，新增400亿元主要用于向企业发放政策性融资担保贷款，政府提供增信支持，重点支持新技术、新产业、新业态、新模式等轻资产、无抵押的中小微企业。担保机构应担尽担，银行机构应贷尽贷，财政部门应贴尽贴。
　　“成立政府性融资担保机构”——设立注册资本20亿元的武汉市融资担保有限公司，按照“政府主导、政策支持、治理规范、专业管理”的原则，坚持政策性定位，保本微利运营，为企业提供准公共产品和服务。
　　“建立风险补偿资金池”——建立总额为20亿元的中小微企业贷款风险补偿资金池，对各金融机构开展政策性融资担保贷款业务、线上信用贷款业务产生的实际风险损失给予补偿。
　　“降低企业融资贷款成本”——政策性融资担保贷款年化担保费率不超过1%，对于不超过100万元的融资担保贷款业务免收企业担保费，由财政全额补贴。实施常态化风险补偿、保费补贴和正向激励财政政策。将个体工商户可享受贴息的纾困专项资金贷款额度，由20万元提高到50万元。
　　“畅通服务企业绿色通道”——构建“企业信贷需求无门槛申报，职能部门零时滞服务，担保机构无障碍对接，‘301模式’一键式放款”机制。运用手机小程序，设立信息推送、提醒、督办、回告功能，方便企业和职能部门第一时间知晓办理进度和结果。建立“301”线上贷款等新模式，为企业搭建线上融资服务快捷通道。
　　“建立负面清单管理制度”——对贷款资金用途实行负面清单管理，企业在签署贷款不得用于炒股理财、购房购车、个人消费等非生产经营性支出的承诺书后，金融机构进行征信核实，通过“301”等模式一键放款。建立信用奖惩机制，对诚实守信企业给予鼓励支持，对违约失信企业给予限制性惩戒，并将失信行为纳入企业信用记录。
　　“压实部门单位主体责任”——在市、区、街政务服务中心增设企业融资服务事项，为企业融资提供“一站式”服务；市发展改革等归口管理部门和单位，根据国家产业政策和行业特点制定资格审核标准，筛选确定重点扶持企业名单，提供全程跟踪服务；市财政局及时兑现贴息、奖补等政策；市地方金融工作局要组织金融机构加大信贷力量，尽快解决用时长、条件多、反应慢等问题。
　　“建立尽职免责机制”——各金融机构、政府性融资担保机构按照有关要求，落实尽职免责规定，推动小微企业金融服务持续健康发展。
　　“市政府出台的‘惠企八条’政策，可谓是干货满满，内涵丰富。”9月18日，市财政局有关负责人在解读“惠企八条”时说，政府打出系列组合拳，通过风险财政全兜底、贷款财政全贴息、损失财政全补偿，极力缓解中小微企业融资难、融资贵、融资慢等问题，是市委、市政府前期出台的一系列政策的延续和深化，旨在让更多中小微企业和个体工商户分享政策“红利”。

　　1、问：什么是扶贫小额信贷？
　　答：扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品。主要是为符合贷款条件且有贷款意愿的贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷（目前可参考LPR）、财政贴息、区级建立风险补偿金的信用贷款。
　　2、问：扶贫小额信贷的支持保障对象？
　　答：扶贫小额信贷主要支持具备就业创业潜质、技能素质、一定还款能力和守信用的建档立卡贫困户(含已脱贫的贫困户)。
　　3、问：扶贫小额信贷展期和续贷有哪些规定？
　　答：对符合申请扶贫小额信贷条件、确因非主观因素不能偿还到期贷款的贫困户，经办银行可为其办理贷款展期。一年期以内的短期贷款展期期限不超过原贷款期限，一年期到三年期的中期贷款展期期限不超过原贷款期限的一半。原则上只能办理1次展期，办理展期的贷款继续执行扶贫小额信贷政策。续贷期限由经办银行根据贷款项目、还款能力等情况综合决定，原则上不超过3年且只能办理1次续贷，办理续贷的贷款继续执行扶贫小额信贷政策。
　　对于2020年6月1日至12月1日期间到期的扶贫小额贷款，经办银行可根据贫困户延期还本申请，结合受疫情影响情况和经营情况，可给予贫困户一定期限的延期还本安排。还本日期最长可延长至2021年3月31日。对于2020年6月1日至12月31日扶贫小额贷款应付利息，经办银行应根据贫困户延期付息申请，结合贫困户受疫情影响和经营状况，给予贫困户一定期限的延期付息安排。贷款付息日最长可延至2020年3月31日，免收罚息。
　　4、问：扶贫小额信贷主要用途要求？
　　答：扶贫小额信贷要坚持户借、户用、户还,精准用于贫困户发展生产,不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出,更不能集中用于政府融资平台、生产经营企业等。
　　5、问：扶贫小额信贷申请条件？
　　答：新申请扶贫小额信贷(含续贷、展期)的贫困户,必须遵纪守法、诚实守信、无重大不良信用记录,并具有完全民事行为能力;必须通过村级信用评分委员会（小组）进行信用评分且评分60（含60分）分以上，并进行公示，有贷款意愿、有必要的技能素质和一定还款能力;必须通过银行评级授信、必须将贷款资金用于不违反法律规规定的产业和项目,且有一定市场前景;借款人年龄原则上应在18周岁(含)-65周岁(含)之间。银行机构应综合考虑借款人自身条件、贷款用途、风险补偿机制等情况,自主作出贷款决定。
　　6、问：申请扶贫小额信贷主体资格有什么要求？
　　答：已录入建档立卡信息系统的贫困户（包括未脱贫和正常脱贫户），凡有发展愿望、生产能力、发展项目和还款能力的，都有资格申请贷款。
　　7、问：扶贫小额贷款项目怎样选择？
　　答：建档立卡贫困户可以与帮扶责任人、驻村工作队、村两委、第一书记等共同协商选择适合自己发展的项目。
　　8、问：扶贫小额信贷申请、审批流程？
　　答：建档立卡贫困户向所在村提出贷款申请，村级组织（村委会或为扶贫小额信贷设立的村级信用评分小组）按照“六看，五老”原则，根据贫困户申请，对该建档立卡贫困户及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评分，可“一次核定、按年升（降）级”。对申请的贷款，要结合本村产业发展规划、市场需求、贷款人家庭实际，看其发展项目是否合适，发展规模、贷款额度和期限是否恰当，并提出初审意见。乡级政府相关部门，主要查看项目是否符合实际和扶贫规划，并提出审核意见；经公示后，将符合贷款条件的人员名单（评分60分（含60分）以上）交经办银行核查后放款。
　　9、问：对带动贫困户发展或就业的企业，可以直接获得扶贫小额信贷吗？
　　答：不可以。扶贫小额信贷只针对建档立卡贫困户。带动贫困户发展产业或就业的企业可以通过其他方式获得贷款。
　　10、问：可以在哪些银行申请扶贫小额信贷？
　　答：凡是在农村有经营（服务）网点，并与政府合作签订相关协议的银行业金融机构（目前主要有武汉农村商业银行、中国农业银行武汉分行、邮政储蓄银行武汉市分行），贫困户均可就近在其网点办理贷款业务。
　　11、问：财政资金怎样贴息？
　　答：为了简化程序，根据本地区财政有关规定，按照贫困户贷款额度，直接将贴息资金补贴到银行。
　　12、问：不偿还贷款对贷款主体的影响？
　　答：如果不偿还贷款，主要有五种影响：一是得不到财政贴息；二是对恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的，纳入失信债务人名单；三是影响本人及家庭成员以后的贷款；四是影响所在村的信用等级评定和贷款；五是要承担相关法律责任。
　　13、问：哪些部门负责政策答疑？
　　答：国务院扶贫办、银监会按职责分工负责扶贫小额信贷政策解读。省、市、县扶贫办和银监部门负责扶贫小额信贷政策答疑工作。
　　相关政策：
　　《银保监会 人民银行 发展改革委 工业和信息化部 财政部关于对中小微企业贷款实施临时性延期还本付息的通知》（银保监发〔2020〕6号）
　　《国务院扶贫办 中国银保监会印发<关于积极应对新冠肺炎疫情影响切实做好扶贫小额信贷工作的通知>》《省人民政府关于印发湖北省促进经济社会加快发展若干政策措施的通知》（鄂政发〔2020〕6号）
　　《省人民政府办公厅关于支持新型农业经营主体纾困的通知》（鄂政办发〔2020〕1号）

　　一、《武汉市应对新冠肺炎疫情个体工商户纾困专项资金使用管理办法》（以下简称《办法》）发布的背景依据是什么？
　　4月18日，我市出台《关于积极应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的政策措施》（武政办﹝2020﹞23号），明确提出“设立200亿元贷款额度的定向纾困资金，对金融机构在2020年1月1日—12月31日期间向个体工商户发放的优惠贷款，给予贴息。”为加强武汉市应对新冠肺炎疫情个体工商户纾困专项资金（以下简称纾困专项资金）的使用管理，特制定本《办法》。
　　二、纾困专项资金来源是什么？
　　根据《关于积极应对疫情影响加大对个体工商户扶持力度的政策措施》（武政办﹝2020﹞23号）的规定，“设立200亿元贷款额度的定向纾困资金”。因此，对于200亿元的纾困专项资金应当准确理解为“200亿元的优惠贷款支持额度”。具体来说，200亿元纾困专项资金是来自商业银行的信贷资金。
　　三、哪些个体工商户可以申请纾困专项资金贷款？
　　2019年12月31日前，在本市依法登记注册，守法经营、征信记录良好、依法纳税，受疫情影响而产生暂时流动性困难，经过帮扶能够较快恢复正常经营能力的个体工商户，均可以申请纳入纾困专项资金支持范围。
　　纾困专项资金将重点支持商贸流通、餐饮食品、旅游住宿、交通运输等行业个体工商户。
　　四、纾困专项资金贷款有哪些优惠？
　　一是优惠贷款。《办法》鼓励经办银行为纳入纾困专项资金支持名单的个体工商户提供利率不高于1年期贷款市场报价利率（LPR)加50个基点的优惠贷款。
　　二是贷款贴息。在2020年1月1日至12月31日期间，对纳入纾困专项资金支持名单个体工商户获得的本市辖区内银行业金融机构的新发放贷款，财政部门按照不超过1年期贷款市场报价利率（LPR)加50个基点给予贴息，给予贴息支持的贷款额度每户不超过20万元，已经享受财政贴息支持的，不再享受此贴息政策。
　　三是贷款办理时效提速。《办法》规定，经办银行应当尽量简化审批资料和流程，按照“特事特办、急事急办”的原则，在符合基本信贷准入条件和个体工商户提供的审批资料齐备的情况下，尽快完成尽职调查、授信审批和放款。原则上信用类贷款不超过3个工作日，其他类型贷款不超过7个工作日。
　　五、纾困专项资金支持名单的申报流程是什么？
　　各区人民政府负责本区纾困专项资金使用的组织实施工作，个体工商户根据所属区向区相关部门申报，具体申报流程由各区负责制定实施细则。详情请关注各区通知。
　　个体工商户在向所属区申报的同时，需要登录武汉市企业融资对接服务平台（简称“汉融通”平台），完成注册，并提交融资需求。“汉融通”平台将把个体工商户的融资需求实时推送给相关银行。个体工商户可随时登录“汉融通”平台查询各个银行的贷款办理进度。
　　六、如何在“汉融通”平台登录注册？
　　步骤1：登录注册。登录“汉融通”网址https://hrt.wuhan.gov.cn/。打开平台网站后，点击右上角“企业用户”，即可跳转至个体工商户登录页面，输入个体工商户操作人员手机号，点击“发送验证码”，输入验证码后点击【登录】按钮登入。推荐使用Chrome浏览器、火狐浏览器或者搜狗浏览器，在平台操作中遇到故障或问题，可先更换使用推荐的浏览器。
　　步骤2：身份认证。按照页面要求，完整录入个体工商户名称、统一社会信用代码、个体工商户经营者姓名、个体工商户经营者身份证号码信息，并勾选《平台用户协议》，进行个体工商户身份核验。
　　步骤3：授权书阅读填写。录入个体工商户操作人员姓名、身份证号码。点击“生成授权书预览”。
　　步骤四：个体工商户经营者验证。在完成操作人信息录入及授权书阅读后，需要个体工商户经营者操作人脸识别。由个体工商户经营者微信扫描二维码，进入微信小程序进行人脸识别。
　　步骤五：上传授权书。点击用户中心，在【基本资料】栏目下载授权书模板，打印后盖章，并以图片或扫描件形式上传平台。
　　七、如何在“汉融通”平台提出融资需求？
　　个体工商户可以从平台首页点击【我要融资】或者点击用户中心【我的融资】里面【为我推荐】进入融资申请页面，填写融资需求信息。点击“下一步”，按照银行类型、贷款期限、担保方式、对接区域等选择金融产品，向银行提出申请。建议按照就近的原则选择经办银行，可以选择一家银行或多家银行进行对接。
　　八、如何在“汉融通”平台查询融资进度？
　　个体工商户提交融资申请成功后，在【我的融资】页面中，可以查看全部融资申请，以及银行受理进度。银行反馈的贷款办理进度和结果，会实时同步到此页面。可在线向受理银行发送消息，进行互动。如果想增加对接的银行，可进入【我要融资】界面选择银行；如果对该家银行的办理时效和贷款条件不满意，可在与银行完成合同签订前撤回申请。
　　九、如何查询是否纳入纾困专项资金支持的个体工商户名单？
　　市地方金融工作局负责在“汉融通”平台上对各区人民政府审核确定的个体工商户名单进行纾困支持标记。个体工商户可以登录“汉融通”平台，在【用户中心】中查看个体工商户图标，如标注“市级名单”，即证明已纳入纾困专项资金支持的个体工商户名单。
　　同时，各区人民政府负责以适当形式对本区名单予以公布，方便个体工商户查询。
　　十、纾困专项资金的贷款额度如何确定？
　　纳入纾困专项资金支持的名单后，个体工商户仍然需要向银行提供贷款审核所需要的资料，配合银行完成贷前审查。银行将综合考虑个体工商户的经营年限、经营流水、信用状况、抵质押物等情况及资金需求确定是否发放贷款及具体贷款额度，并非必须贷满20万元，也不是不能超过20万元。
　　贷款融资是市场行为，由个体工商户与银行自主双向选择，“汉融通”作为融资公共服务平台，提供的是信息对接服务，不能强制要求银行必须放贷。市地方金融工作局等政府部门并不参与贷款审核工作。
　　十一、贴息的额度和期限是什么？
　　在2020年1月1日至12月31日期间，对纳入纾困专项资金支持名单个体工商户获得的本市辖区内银行业金融机构的新发放贷款，财政部门按照不超过1年期贷款市场报价利率（LPR)加50个基点给予贴息，给予贴息支持的贷款额度每户不超过20万元，已经享受财政贴息支持的，不再享受此贴息政策。贴息计算期限自贷款实际发放日起至2021年3月31日，贴息期限最长不超过1年。
　　例如，某纳入纾困专项资金支持名单的个体工商户（2019年12月31日前在本市依法登记注册），获得了30万元贷款并于2020年3月1日发放到位，那么该个体工商户最长可贴息至2021年2月28日。贷款总金额30万元中的20万元可以按照不超过1年期贷款市场报价利率（LPR)加50个基点进行贴息（若实际发放的利率更低，则按实际发放利率予以贴息）。若按中国人民银行2月公布的LPR（4.05%）计算，那么总贴息金额最多为200000×（4.05+0.5）%=9100元。
　　十二、贷款涉及多家银行，如何贴息？
　　如果同一家个体工商户，已纳入纾困专项资金支持的名单，并成功获得多家银行贷款，那么，原则上对总额度不超过20万元的部分，将按照不超过1年期贷款市场报价利率（LPR）加50个基点予以贴息，贴息期限不超过1年。
　　十三、贷款贴息的流程是什么？
　　贷款贴息工作按照“先付后贴”方式，由各区负责组织落实。经办银行在每季度结束后5日内，将纳入纾困专项资金支持名单的个体工商户实际承担利息明细表报区金融工作部门。区金融工作部门利用“汉融通”平台进行比对初审，将初审情况发送至区财政局，并聘请第三方审计机构对贴息资金进行跟踪审计。区金融工作部门应当将获得贷款的个体工商户及贴息情况在官网进行公示，公示期为7个工作日，区财政局进行复审后，区金融工作部门于当月20日前将贴息资金拨付给经办银行。经办银行收到贴息资金后，应当于次日内将贴息资金拨付至对应个体工商户或者经营者本人账户。
　　十四、纾困专项资金贷款的使用范围有什么要求？
　　个体工商户必须将贷款用于与抗击疫情、复工复产复商复市相关的生产经营活动。享受贴息支持贷款的个体工商户，不得挪用贷款资金用于偿还其他债务，不得将贷款资金用于金融投资、理财等套利活动和个人消费，不得用于投资国家产业政策禁止和限制的项目。一经发现，取消个体工商户享受的优惠贷款，追回贴息资金，并将失信行为纳入信用记录，涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　十五、没有纳入纾困专项资金支持的个体工商户名单，想获得贷款怎么办？
　　若未纳入纾困专项资金支持的个体工商户名单，个体工商户仍然可以登录“汉融通”平台注册并提出融资需求，平台将把需求实时推送给相关银行。目前全市23家银行机构在“汉融通”平台上已提供了100多个金融产品，各相关银行机构都推出了针对个体工商户的优惠利率信贷产品。银行同样会加大与个体工商户对接力度，对符合贷款条件的个体工商户快审快贷。
　　市地方金融工作局
　　2020年4月28日